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2013年01月11日16:35 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

張永軍:

財(cái)政懸崖問(wèn)題，剛才李校長(zhǎng)已經(jīng)從不同方面作了介紹，我講的內(nèi)容有相近的地方，有的地方就不再講了。“財(cái)政懸崖”的含義，我們都知道是美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克提出來(lái)的，到2013年1月1日的時(shí)候，美國(guó)原來(lái)削減赤字的機(jī)制會(huì)啟動(dòng)。原來(lái)小布什時(shí)期的減稅措施到時(shí)候就自動(dòng)停止，這樣會(huì)造成美國(guó)一方面稅收的增加，另一方面是支出的減少，迫使美國(guó)財(cái)政赤字明顯降低。

我們從這張圖上可以看到美國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比例，從2009年到2012年美國(guó)財(cái)政赤字是處于一個(gè)平臺(tái)的情況，到2013年突然減少了很多，現(xiàn)在看有可能會(huì)在3個(gè)百分點(diǎn)以上，因此看起來(lái)是從一個(gè)平臺(tái)掉下來(lái)了，所以形容一個(gè)是“財(cái)政懸崖”。

第二，“財(cái)政懸崖”可能造成的影響。

剛才李校長(zhǎng)講到了，這主要是美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室曾經(jīng)做了一個(gè)模擬的分析。今年的8月份和10月份都曾經(jīng)出過(guò)報(bào)告進(jìn)行分析。現(xiàn)在美國(guó)2012財(cái)年已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在已經(jīng)有初步的財(cái)政方面的收支數(shù)據(jù)，根據(jù)最近的報(bào)告出來(lái)的數(shù)據(jù)來(lái)看，在2012財(cái)年美國(guó)的財(cái)政赤字是1.1萬(wàn)億美元。因?yàn)榘凑赵瓉?lái)的預(yù)計(jì)情況，2013財(cái)年預(yù)算赤字有可能減少到6000多億美元，減少到大約5000億美元，這個(gè)數(shù)據(jù)接近GDP的4%。因?yàn)閺默F(xiàn)在來(lái)講，幅度可能會(huì)小一點(diǎn)兒。

另外一個(gè)結(jié)果，如果說(shuō)國(guó)會(huì)和政府達(dá)不成協(xié)議，完全不采取行動(dòng)的話(huà)。現(xiàn)在來(lái)看，可能有差不多90%美國(guó)人的稅負(fù)都將增加。現(xiàn)在分析，有可能像它的行政部門(mén)日常運(yùn)行都會(huì)受到不同程度的影響。現(xiàn)在來(lái)看，根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)，我們看到美國(guó)的國(guó)防支出以及其他方面的支出都已經(jīng)有了一些小幅的壓縮。在這種情況下，它的運(yùn)行盡管不大可能會(huì)出現(xiàn)像前幾年那樣有的部門(mén)運(yùn)行不下去的情況，但還是會(huì)受到一些影響。

　　2012-12-18 10:10:40

張永軍:

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室模擬分析的結(jié)果，從2012年第4季度到2013年的第4季度這一階段有可能衰退0.5%，失業(yè)率到2013年下半年回升到9.1%。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室關(guān)于財(cái)政懸崖分析的曲線(xiàn)圖，其中虛線(xiàn)的部分是報(bào)告講到的有可能經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊的下降情況。但實(shí)際情況怎樣？這不可能和我們現(xiàn)在看到的CBO模擬的分析結(jié)果一樣，后面會(huì)講到可能出現(xiàn)的情況會(huì)怎么樣。

第三，美國(guó)推出的解決方案的焦點(diǎn)。

最近也有很多報(bào)道，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)就“財(cái)政懸崖”問(wèn)題不斷進(jìn)行磋商，共和黨也要拿出方案解決。我在這里想講的是，美國(guó)財(cái)政懸崖的問(wèn)題緊迫性到底有沒(méi)有那么大，就像李校長(zhǎng)所講的用“財(cái)政懸崖”描述是不是合適，還是像剛才所說(shuō)的用小山坡描述，或者是一個(gè)小的低谷描述它更合適？

實(shí)際上我們知道，美國(guó)財(cái)政平衡的情況，如果說(shuō)與歐洲國(guó)家的情況比，一方面美國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)比歐洲國(guó)家還高，但里面還有一些情況是，美國(guó)債務(wù)的情況和歷史上比不是太嚴(yán)重。美國(guó)在二戰(zhàn)以后，美國(guó)債務(wù)占GDP比現(xiàn)在還要高，口徑上不一樣，結(jié)果也會(huì)不一樣。這里用的美國(guó)財(cái)政的總收入和總支出，差額算出來(lái)債務(wù)余額占GDP的比例。在二戰(zhàn)之后曾經(jīng)超過(guò)120%，現(xiàn)在只不過(guò)是100%左右，實(shí)際上現(xiàn)在債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況沒(méi)有美國(guó)最嚴(yán)重的時(shí)候高。

另外一點(diǎn)，美國(guó)解決現(xiàn)在赤字問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題，它和歐洲有一個(gè)比較大的差別，它的期限也夠，不像歐洲某些國(guó)家那樣，不像重債國(guó)那樣非常緊迫。歐洲的重債國(guó)馬上就要還債，金額非常大，就必須出臺(tái)措施解決問(wèn)題。但美國(guó)還有一定的回旋余地。

　　2012-12-18 10:13:47

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