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2013年01月11日16:35 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

李德水:

謝謝。張永軍博士講的很系統(tǒng)，提供了大量的信息，下面請(qǐng)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康同志發(fā)言。

　　2012-12-18 10:42:53

賈康:

謝謝李主任。大家好！前面的發(fā)言者已經(jīng)就“財(cái)政懸崖”的概念和相關(guān)方面做了很好的意見(jiàn)表達(dá)，我談幾個(gè)層面的看法，一是對(duì)財(cái)政懸崖的預(yù)判和相關(guān)評(píng)論，這個(gè)事情關(guān)系到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的走向，在中國(guó)不能獨(dú)善其身的情況下，自己如何掌握好未來(lái)一段時(shí)間宏觀(guān)調(diào)控的方略。

大家都注意到所謂“財(cái)政懸崖”，在即將到來(lái)的新的一年到期以后，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響。現(xiàn)在看起來(lái)解決方案懸而未定。如果按現(xiàn)在的預(yù)測(cè)情景，按自動(dòng)減稅程序以及美國(guó)的國(guó)債上限的約束之下，2013年美國(guó)的赤字減少、經(jīng)濟(jì)萎縮，就業(yè)崗位要縮減600萬(wàn)左右，失業(yè)率要攀升到12%左右等等，描述了對(duì)經(jīng)濟(jì)生活很有威脅的假設(shè)情景。

我們財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部討論的時(shí)候做了一個(gè)量化分析，如果是減稅和新的增稅的轉(zhuǎn)換，在下一個(gè)財(cái)年，美國(guó)政府財(cái)政收入達(dá)到3300多億美元。而支出，按照現(xiàn)在不做調(diào)整的情況下，下一財(cái)年支出減少1725億美元。從量上來(lái)說(shuō)，聯(lián)系到在經(jīng)濟(jì)生活中的就業(yè)減少等不良情景。保增長(zhǎng)，促就業(yè)，這是美國(guó)兩黨之間爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。他們的分歧，我就不展開(kāi)說(shuō)了。他們的分歧有美國(guó)政治所謂極化的背景，按照研究者的說(shuō)法，按照兩極相互之間博弈的情況由來(lái)已久。但現(xiàn)在這些年，美國(guó)居民收入差距逐步拉大，政府的財(cái)政狀況趨于惡化，互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息以后的廣泛應(yīng)用又為極端政治立場(chǎng)推波助瀾。在推波助瀾之下，很多原來(lái)的博弈顯得更有火藥味等等。合在一起，有它的不確定性和難度。

　　2012-12-18 10:43:31

賈康:

如果我們把問(wèn)題簡(jiǎn)化一下，對(duì)前景做一個(gè)預(yù)判。雖然我們不是算命先生，但不妨設(shè)想可能的三種情景，第一是在今年年底、明年年初的關(guān)鍵時(shí)候，能夠在爭(zhēng)議的雙方形成框架性的過(guò)渡協(xié)議。也就是說(shuō)雙方都下點(diǎn)臺(tái)階，有明顯的妥協(xié)。留待下一屆政府推進(jìn)解決問(wèn)題的措施，昨天媒體上有廣泛報(bào)道，美國(guó)的兩黨態(tài)度在“財(cái)政懸崖”問(wèn)題上出現(xiàn)軟化。這是不是這個(gè)情景可能的先兆。

第二，我個(gè)人感覺(jué)這個(gè)概率不太大，既然這次吵的不可開(kāi)交，所謂的化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有一個(gè)創(chuàng)新的思維框架，就是不再簡(jiǎn)單談減赤字和擴(kuò)支出，不再簡(jiǎn)單談?wù)撨^(guò)去爭(zhēng)議不休的問(wèn)題。轉(zhuǎn)而談?wù)撛诙愂蘸透＠贫确矫嬖趺礃有纬梢惠喰碌呐涮赘母铩＿@就是從現(xiàn)在的爭(zhēng)議推到配套改革方案的可能性，我個(gè)人感覺(jué)這樣的前景概率是相對(duì)低的，但也不能完全排除。

第三，更極端化的假設(shè)，雙方最后拒絕讓步，聽(tīng)任刺激政策按時(shí)退出。在以后的運(yùn)行過(guò)程中，高稅率、低支出等問(wèn)題上又展開(kāi)一輪又一輪的博弈，在運(yùn)行的過(guò)程中盡可能解決一些問(wèn)題。我認(rèn)為這個(gè)概率就更低了，從直覺(jué)的預(yù)判來(lái)說(shuō)，第一種情形最有可能，三種假設(shè)中發(fā)生可能性排在第一位的是第一種情形。

　　2012-12-18 10:45:28

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