3.推動(dòng)以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）以教育科研體制改革為重點(diǎn)釋放創(chuàng)新活力。創(chuàng)新是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一推動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。釋放創(chuàng)新活力，重在推進(jìn)教育、科技、人才管理等體制機(jī)制變革。未來(lái)幾年，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特定要求，以激勵(lì)人為目標(biāo)改革教育體制、科研體制、人才管理體制，成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重大任務(wù)。比如，推動(dòng)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育由考試型向應(yīng)用型、能力型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；改革科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)。

（2）以更大的決心和魄力降低制造業(yè)企業(yè)成本。一是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)成本。建議在短期控制企業(yè)稅收成本增長(zhǎng)速度的同時(shí)，加快稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由間接稅為主向直接稅為主轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)降低企業(yè)融資成本。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革的能力。三是降低制度性交易成本要有實(shí)招。如盡快實(shí)施企業(yè)自主登記制度，盡快取消企業(yè)一般投資項(xiàng)目備案制等。

（3）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化、法治化進(jìn)程。一是以產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)企業(yè)家精神。如，盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。二是完善政府守信踐諾機(jī)制。要嚴(yán)格糾正以公權(quán)侵犯私權(quán)，制裁各類(lèi)利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

（4）加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。黨的十九大報(bào)告提出，“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。混合所有制改革是新階段國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的重頭戲。建議按照公益類(lèi)和商業(yè)類(lèi)的劃分，改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，特別是放開(kāi)放活大量處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，持續(xù)向社會(huì)資本推出一批重大項(xiàng)目，敢于讓利，引導(dǎo)和鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)資本參與，在發(fā)展混合所有制結(jié)構(gòu)中給民間投資提供市場(chǎng)空間。

（5）推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。一是改革國(guó)有資本的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索新型的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制。二是發(fā)揮好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的引導(dǎo)性作用，從傳統(tǒng)的重資產(chǎn)、高杠桿的行業(yè)中逐步轉(zhuǎn)型，將國(guó)有資本集中于支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。三是加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化改造，激活國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期“沉睡”的數(shù)據(jù)資源，使國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源變?yōu)橹匾Y本與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

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