發(fā)布時(shí)間：2018-10-01 10:22:30  |  來(lái)源：新華社  |  作者：  |  責(zé)任編輯：王振紅

（三）不應(yīng)違背契約精神指責(zé)中國(guó)進(jìn)行強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，外國(guó)企業(yè)為了拓展新興市場(chǎng)、節(jié)約生產(chǎn)支出、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和延長(zhǎng)技術(shù)獲利時(shí)間，主動(dòng)與中國(guó)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，訂立契約合同，把產(chǎn)能和訂單向中國(guó)轉(zhuǎn)移，這完全是基于商業(yè)利益的企業(yè)自愿行為。不能因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，就把原本雙方自愿的交易活動(dòng)歪曲為強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@既不符合歷史事實(shí)，也是對(duì)契約精神的背棄。

中國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家合作過(guò)程中發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移，源自發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)出于利益最大化考慮的主動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)品生命周期理論表明，任何一種產(chǎn)品都會(huì)因新技術(shù)的應(yīng)用而經(jīng)歷一個(gè)由盛到衰的生命周期。跨國(guó)公司在努力開(kāi)發(fā)新技術(shù)的同時(shí)，需要不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓已落后或是標(biāo)準(zhǔn)化了的技術(shù)，以延長(zhǎng)依靠舊技術(shù)獲取利潤(rùn)的時(shí)間，并為新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用騰出空間和要素資源，也間接分擔(dān)研發(fā)成本，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可是常用的商業(yè)合作模式。上世紀(jì)90年代以來(lái)，微軟、英特爾、高通、寶潔、通用電氣、朗訊等美國(guó)公司相繼在中國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，目的是更好適應(yīng)和開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)。多年來(lái)美國(guó)在華企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可獲得了巨額利益回報(bào)，是技術(shù)合作的最大受益者。

在中外企業(yè)合作中，中國(guó)政府沒(méi)有強(qiáng)制要求外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策和做法。中外企業(yè)技術(shù)合作和其他經(jīng)貿(mào)合作完全是基于自愿原則實(shí)施的契約行為，雙方企業(yè)都從中獲得了實(shí)際利益。一般來(lái)說(shuō)，外國(guó)企業(yè)技術(shù)收入有三種模式：（1）一次性轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢园崔D(zhuǎn)讓價(jià)結(jié)算，也可以折價(jià)入股；（2）銷(xiāo)售的設(shè)備、零部件或產(chǎn)品中，包括技術(shù)收入；（3）技術(shù)許可，收取許可費(fèi)。比如，當(dāng)一家具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外國(guó)企業(yè)銷(xiāo)售設(shè)備給中國(guó)企業(yè)，中國(guó)企業(yè)由于不掌握設(shè)備的某些技術(shù)，需要長(zhǎng)期多次購(gòu)買(mǎi)設(shè)備提供方的技術(shù)服務(wù)和零部件，在此情況下，中國(guó)企業(yè)愿意以一次性付費(fèi)的方式向外方購(gòu)買(mǎi)部分技術(shù)。這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，屬于企業(yè)在成本效益核算基礎(chǔ)上的正常議價(jià)談判，無(wú)論分次支付技術(shù)費(fèi)還是一次性支付技術(shù)費(fèi)，都是國(guó)際商業(yè)技術(shù)交易中常見(jiàn)的做法。美國(guó)政府將外商投資企業(yè)通過(guò)訂立商業(yè)合同與中國(guó)企業(yè)建立伙伴關(guān)系、轉(zhuǎn)讓或許可其技術(shù)、共同在中國(guó)市場(chǎng)上獲得商業(yè)回報(bào)的自愿合作行為稱(chēng)為“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，完全是對(duì)事實(shí)的歪曲。

除此之外，中國(guó)在某些領(lǐng)域的股權(quán)合作符合中國(guó)的國(guó)際義務(wù)、各國(guó)慣例和實(shí)踐，不能被混淆為“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。而且，近幾年中國(guó)對(duì)外商投資的股權(quán)限制不斷放開(kāi)，外國(guó)企業(yè)自由選擇權(quán)不斷擴(kuò)大（專(zhuān)欄2）。在此過(guò)程中，中外企業(yè)股權(quán)合作仍然不斷深化，完全是雙方基于商業(yè)原因的自由選擇。

圖表：專(zhuān)欄2 中國(guó)大幅放寬外商投資準(zhǔn)入 新華社發(fā)

美國(guó)政府關(guān)于中國(guó)“偷盜”先進(jìn)技術(shù)的指責(zé)是對(duì)中國(guó)科技進(jìn)步艱苦努力的污蔑。中華民族是勤勞智慧、善于創(chuàng)造的民族，中國(guó)政府高度重視科學(xué)技術(shù)和教育發(fā)展，中國(guó)科技進(jìn)步是中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，是全體人民特別是科技工作者辛勤勞動(dòng)的成果。2000年以來(lái)，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入以年均近20%的速度增長(zhǎng)。2017年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.76萬(wàn)億人民幣，僅次于美國(guó)，位居全球第二，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.13%（注15），已經(jīng)接近經(jīng)合組織國(guó)家平均水平。中國(guó)有2613所高等學(xué)校，10.9萬(wàn)家各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，超過(guò)621萬(wàn)研發(fā)人員，2017年研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)403萬(wàn)人年，其中企業(yè)占77.3%。（注16）2017年，有113家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入“2017全球創(chuàng)新1000強(qiáng)”榜單（注17），僅次于美國(guó)、日本，位居全球第三。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2018年7月發(fā)布的“2018全球創(chuàng)新指數(shù)”排名中，中國(guó)由2016年的第22名升至第17名（注18）。2017年，中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)369.8萬(wàn)件，授予專(zhuān)利權(quán)183.6萬(wàn)件（注19）；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，連續(xù)7年居世界首位（注20）；根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)字，2017年中國(guó)通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)4.9萬(wàn)件，僅次于美國(guó)。有10家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入企業(yè)國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量前50位。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里·薩默斯說(shuō)：“你問(wèn)我中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步來(lái)自哪里，它來(lái)自于那些從政府對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)巨額投資中受益的優(yōu)秀企業(yè)家，來(lái)自于推崇卓越、注重科學(xué)和技術(shù)的教育制度。它們的領(lǐng)導(dǎo)地位就是這樣產(chǎn)生的，而不是通過(guò)在一些美國(guó)公司持股產(chǎn)生的。”（注21）

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