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2013年02月19日11:26 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

陳錫文:

第二個(gè)問(wèn)題是貸款問(wèn)題。《擔(dān)保法》中規(guī)定，農(nóng)民的承包土地、農(nóng)民的住房是不能用于抵押的。至于對(duì)不對(duì)，還可以進(jìn)一步研究。沒(méi)有抵押物就不貸款，并不符合發(fā)展農(nóng)村金融的要求。并不是世界上所有的金融形式都需要抵押物，比如現(xiàn)在積極推行的小額貸款就是如此。現(xiàn)在平均每一筆發(fā)放的小額貸款達(dá)到8萬(wàn)塊錢(qián)，這是不要抵押物的。關(guān)鍵是這里有一個(gè)金融體系、金融機(jī)構(gòu)自身怎么轉(zhuǎn)變觀(guān)念、改進(jìn)工作和服務(wù)，更好地為農(nóng)民服務(wù)的問(wèn)題。

從世界各國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看也可以看到，在農(nóng)村除了發(fā)展商業(yè)金融外，還必須大力發(fā)展政策性、合作性金融。這些金融都可能和商業(yè)金融有不同的規(guī)則，并不是沒(méi)有抵押物就不貸款。下一步的金融改革還面臨著很大的問(wèn)題，一方面農(nóng)村的商業(yè)金融怎么能夠承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，更好地給農(nóng)民提供服務(wù)。另外，一定要研究加快發(fā)展政策性金融、合作性金融的問(wèn)題，以形成一個(gè)為服務(wù)農(nóng)民的、完整有效的金融體系。

家庭經(jīng)營(yíng)怎么能夠提供標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，很重要的是依靠各種各樣的服務(wù)體系。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系得到充分發(fā)展，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供良種、采取先進(jìn)的栽培模式、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也能夠提供安全的農(nóng)產(chǎn)品和食品。

　　2013-02-01 11:05:53

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

一號(hào)文件中提出要探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包耕地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，我想問(wèn)一下為什么要探索建立這種制度？目前有沒(méi)有相關(guān)的細(xì)則出臺(tái)？謝謝。

　　2013-02-01 11:17:25

陳錫文:

工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，一方面已經(jīng)是個(gè)基本事實(shí)，各地都有。另外一方面理論界、實(shí)際工作部門(mén)也都有不同的看法。對(duì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，從事產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)、耕種、機(jī)械化收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等）以及開(kāi)發(fā)農(nóng)村閑置、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自己沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)的自然資源，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持。但我們不主張?jiān)谟邢薜母厣瞎ど唐髽I(yè)以自己雄厚的資本實(shí)力去和弱小的農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)奪耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。耕地應(yīng)該更多的讓愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，尤其是大田生產(chǎn)，主要適合于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，一家一戶(hù)不具備資金、技術(shù)上等條件、適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，如投資比較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)，公司去做可能更好，但明確具體的范圍。

坦率地說(shuō)，有一些企業(yè)到農(nóng)村租賃農(nóng)民的土地，醉翁之意不在酒，租了地未免認(rèn)真搞農(nóng)業(yè)，而是在等待著有一天轉(zhuǎn)變土地的性質(zhì)搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。公司企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)民土地，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給是不利的。所以，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更不是不允許去，而是要做好引導(dǎo)工作。對(duì)違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民土地權(quán)益、改變土地所有權(quán)、改變土地用途的現(xiàn)象，要加以制止。

一些國(guó)家和地區(qū)在這一方面已經(jīng)有了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)在正在抓緊制定這方面的準(zhǔn)入門(mén)檻和監(jiān)管辦法。建立這套制度之后，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，都會(huì)有更加積極的意義。

　　2013-02-01 11:37:35

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