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2013年02月19日11:26 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

陳錫文:

要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，除了從資金、技術(shù)、物資裝備等方面加大支持力度，非常重要的是在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)體系方面下功夫，激活農(nóng)村和農(nóng)民自身的活力。下面，我和我的同事唐仁健同志愿意回答大家的問(wèn)題。

　　2013-02-01 10:25:51

郭衛(wèi)民:

謝謝。下面請(qǐng)大家提問(wèn)。

　　2013-02-01 10:27:44

中央電視臺(tái)記者:

請(qǐng)問(wèn)陳主任，在一號(hào)文件中提出了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)題，其中就有流轉(zhuǎn)土地的問(wèn)題，為什么明確要求不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外撤并村莊，建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住？今年的中央一號(hào)文件明確提出來(lái)，新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜，請(qǐng)問(wèn)今年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入是否會(huì)繼續(xù)超過(guò)一萬(wàn)億元？向新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的具體政策有沒(méi)有出臺(tái)？謝謝。

　　2013-02-01 10:28:00

陳錫文:

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)不可避免，因?yàn)橛械募彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力外出了，有的家庭甚至舉家外出了，土地可以流轉(zhuǎn)給別人使用。但這里講的主要是耕地，是農(nóng)地，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。你剛才講到的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊和建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)的問(wèn)題實(shí)際更多涉及到農(nóng)村的建設(shè)用地。隨著農(nóng)村人口的減少，有一部分村莊空心化了，居住不方便，提供公共服務(wù)也不方便，有的地方就開(kāi)始進(jìn)行拆并。但很多地方之所以積極推行村莊拆并，主要的目的是增加城市建設(shè)用地。這些做法到底符合不符合法律，符合不符合未來(lái)的方向，還在探討之中。

這次一號(hào)文件中明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊，建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民居住區(qū)”。為什么這么提？主要基于這么幾個(gè)方面，一是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)仍然還是農(nóng)業(yè)，但拆并村莊以后，生產(chǎn)上還不如過(guò)去方便，也沒(méi)有解決農(nóng)民的擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題。所以在很多建了新村的地方能看到，青壯年勞動(dòng)力仍然到外地打工，新村仍然是空村，村里仍然是留守老人、留守婦女、留守兒童。二是不少地方的村莊的拆遷和合并，并不符合農(nóng)民的意愿。

　　2013-02-01 10:29:05

陳錫文:

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外，實(shí)際上很多地方遲早會(huì)變成城鎮(zhèn)的一部分，如果符合條件，早一兩年晚一兩年，只要農(nóng)民有這個(gè)意愿就都可以，所以文件特別強(qiáng)調(diào)村莊的拆并、農(nóng)民的遷移要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)迫拆并。

第二個(gè)問(wèn)題，大家都知道從2004年的中央一號(hào)文件提出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)提的是三項(xiàng)補(bǔ)貼，叫種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，后來(lái)增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度和政策。已經(jīng)補(bǔ)給農(nóng)民的，要繼續(xù)補(bǔ)給他。新增的部分，要更多地提供給專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以鼓勵(lì)和支持他們的發(fā)展。

　　2013-02-01 10:35:45

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