陜西省千企千村扶助行動(dòng)
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三、創(chuàng)新做法
千企千村扶助行動(dòng)是我省社會(huì)扶貧的創(chuàng)新之舉，其主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有：
一是政府主導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)力推動(dòng)。千企千村扶助行動(dòng)由省上主要領(lǐng)導(dǎo)提出后，省委、省政府將其作為當(dāng)年扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作，高度重視。省政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究安排千企千村幫扶工作。省委、省政府召開(kāi)高規(guī)格的千企千村扶助行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，省長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話(huà)，省委副書(shū)記主持會(huì)議，主管副省長(zhǎng)安排部署工作，省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級(jí)有關(guān)部門(mén)和參扶企業(yè)負(fù)責(zé)人共1萬(wàn)多人參加了會(huì)議。各市縣黨委、政府將組織開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，相關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)。各市縣也都以黨委、政府名義召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，在農(nóng)村工作會(huì)議或扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議上總結(jié)千企千村工作，表彰先進(jìn)幫扶企業(yè)。省市縣成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，明確組織管理工作部門(mén)，落實(shí)責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，將組織開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)工作作為對(duì)下一級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和主要領(lǐng)導(dǎo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)了工作扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)，各幫扶企業(yè)按照省委、省政府關(guān)于村企幫扶的總體安排和市縣以及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自帶頭，深入調(diào)研，認(rèn)真安排并積極落實(shí)幫扶工作。
二是廣泛動(dòng)員，精心組織，科學(xué)安排。省市縣各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，通過(guò)多種方式，大力宣傳千企千村扶助行動(dòng)工作，形成企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作良好氛圍。省上在制定實(shí)施方案時(shí)，進(jìn)行了大量調(diào)查摸底工作，摸清全省企業(yè)情況和低收入村情況，并進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真地聽(tīng)取各類(lèi)企業(yè)、基層單位和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)，確定了分級(jí)分層、行業(yè)管理、部門(mén)牽頭、縣為主體的組織管理方式。在安排村企結(jié)對(duì)中，充分尊重企業(yè)意愿，就地就近，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)制定結(jié)對(duì)幫扶方案，既調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性，又便于各級(jí)部門(mén)組織管理。省上在對(duì)全省村企結(jié)對(duì)統(tǒng)一安排的同時(shí)，鼓勵(lì)其他各類(lèi)企業(yè)積極參與幫扶工作，并要求市縣根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)組織動(dòng)員本區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)參與結(jié)對(duì)幫扶工作。榆林市動(dòng)員本市民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，使參扶企業(yè)達(dá)到782個(gè)，為省上安排企業(yè)數(shù)量的2倍多。全省參與千企千村幫扶的企業(yè)數(shù)量逐年增多，目前參扶企業(yè)從2010年統(tǒng)一安排的2620家增加達(dá)到2955家，幫扶村由3000個(gè)增加到3328個(gè)。
三是健全制度，強(qiáng)化管理，政策激勵(lì)。針對(duì)千企千村扶助行動(dòng)參與企業(yè)數(shù)量多，分布廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重，難度大的實(shí)際，省上建立了聯(lián)席會(huì)議制度、工作聯(lián)絡(luò)制度、檢查督導(dǎo)制度、工作考核制度等四個(gè)方面的管理制度。聯(lián)席會(huì)議制度要求各級(jí)政府不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，特別是解決企業(yè)幫扶過(guò)程中存在的問(wèn)題。工作聯(lián)絡(luò)制度，主要是發(fā)揮省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧牽頭單位的作用，將參扶企業(yè)納入省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)一并管理，并在省級(jí)單位和市、縣確定了“千企千村扶助行動(dòng)”的聯(lián)絡(luò)員，做好參扶企業(yè)的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。檢查督導(dǎo)制度，省上成立了由省建設(shè)廳、工信廳、商務(wù)廳、國(guó)資委等10個(gè)省級(jí)行業(yè)企業(yè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)參加的檢查督導(dǎo)組，每組由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，不定期地對(duì)各市、縣的企業(yè)幫扶工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。工作考核制度。省上制定了《陜西省千企千村扶助行動(dòng)管理辦法》，明確了“千企千村扶助行動(dòng)”考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)各市的具體考核辦法是“加二減二”，即在年度考核時(shí)，對(duì)工作開(kāi)展評(píng)比結(jié)果排序前兩名的市和最后兩名的市，分別加分和減分，對(duì)省級(jí)單位的考核辦法是“加四減四”。同時(shí)為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，省上依照國(guó)家稅收政策法規(guī)，制定了企業(yè)幫扶工作的支持政策，對(duì)參扶企業(yè)在項(xiàng)目、稅收和評(píng)優(yōu)等方面給予大力支持，優(yōu)先安排。省市縣對(duì)幫扶工作成績(jī)突出的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織評(píng)選千企千村扶助行動(dòng)先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)家、先進(jìn)扶貧個(gè)人，在全省扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各市縣每年對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)進(jìn)行表彰宣傳，調(diào)動(dòng)了企業(yè)工作的積極性。
四是突出增收，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多措并舉。千企千村扶助行動(dòng)以促進(jìn)增收為主題，目標(biāo)為三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元。各參扶企業(yè)圍繞促進(jìn)貧困村增收，通過(guò)帶資金、帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種方式，幫助貧困村尋找致富門(mén)路，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省投資集團(tuán)結(jié)合米脂縣自然資源優(yōu)勢(shì)，一期投資13.5億元開(kāi)發(fā)鹽業(yè)資源，建成年產(chǎn)12萬(wàn)噸金泰氯堿項(xiàng)目，通過(guò)吸納當(dāng)?shù)厝罕娪霉ぃ\(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)包等形式，幫助姬家峁村村民創(chuàng)收，使他們幫扶的姬家峁村村民人均年收入達(dá)到6000多元；寶鈦集團(tuán)為幫扶的隴縣固關(guān)鎮(zhèn)提供價(jià)值30萬(wàn)元的木材加工設(shè)備，建立木材加工廠(chǎng)，為幫扶村提供項(xiàng)目支持；延長(zhǎng)石油集團(tuán)向貧困地區(qū)投入幫扶資金1000多萬(wàn)元幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)，有力地推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；陜西興茂集團(tuán)投入2.34億元用于醫(yī)療、教育等公益事業(yè)，為幫扶村農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供兩個(gè)造價(jià)9萬(wàn)元的蔬菜大棚，僅此一項(xiàng)，使農(nóng)戶(hù)年均增收2.5萬(wàn)元；陜西大件運(yùn)輸有限公司計(jì)劃投資100萬(wàn)元幫助幫扶村發(fā)展養(yǎng)殖娃娃魚(yú)和藥材種植項(xiàng)目；恒安紙業(yè)出資為幫扶村發(fā)展100畝盆景草莓；韓城礦業(yè)投入120余萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)殖、種植等項(xiàng)目；定軍米業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶(hù)＋科技＋基地”方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，扶助幫扶村發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植，確保群眾穩(wěn)定增收。各參扶企業(yè)在幫扶中，在注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助群眾增收的同時(shí)，積極參與民生工程建設(shè)，幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展文化教育等公共事業(yè)，開(kāi)展扶貧慰問(wèn)、資助貧困學(xué)生、救助困難家庭等扶貧獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫扶工作取得明顯成效，得到各級(jí)黨委政府的充分肯定。
