官方微博 首頁(yè) > 減貧救災(zāi) > 扶貧動(dòng)態(tài)

2013年03月20日11:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）指出——

應(yīng)正確處理區(qū)域競(jìng)賽與區(qū)域合作之間的關(guān)系，謹(jǐn)防“畫(huà)地為牢”的區(qū)位主義和本位主義

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了第一部關(guān)注中國(guó)連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的報(bào)告《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）》，該藍(lán)皮書(shū)的出版填補(bǔ)了我國(guó)集中連片特困區(qū)這類(lèi)特殊類(lèi)型區(qū)域藍(lán)皮書(shū)的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的社會(huì)各界提供了及時(shí)翔實(shí)的第一手信息和交流合作的平臺(tái)。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)便是通過(guò)中央與地方“分權(quán)”激發(fā)了各地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)賽的激情。雖然“唯GDP論”的“政績(jī)錦標(biāo)賽”制度如今多被詬病，但其積極性的一面仍不容忽視。作為連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的落實(shí)者，各縣市區(qū)政府主觀(guān)能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)至關(guān)重要。通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有的政績(jī)考核和升遷機(jī)制，鼓勵(lì)各縣市區(qū)展開(kāi)新一輪的“區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”競(jìng)賽仍不失為激發(fā)各縣市區(qū)政府積極性的重要舉措。但是，另一方面又要謹(jǐn)防“以鄰為壑”、“畫(huà)地為牢”的區(qū)位主義和本位主義作祟，再次陷入“碎片化”的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”格局中。因而，協(xié)調(diào)好區(qū)域競(jìng)賽與區(qū)域合作之間的關(guān)系就成了化解上述矛盾的關(guān)鍵。而區(qū)域競(jìng)賽與區(qū)域合作關(guān)系協(xié)調(diào)的根源仍是“分權(quán)”問(wèn)題。具體而言，就是片區(qū)“區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”中的“事權(quán)、財(cái)權(quán)”如何在各級(jí)政府之間進(jìn)行配置以及“政績(jī)考核”指標(biāo)和方式如何選擇的問(wèn)題。按照契約理論中“剩余控制權(quán)應(yīng)授予擁有更為重要的稟賦或信息一方”的原則，各級(jí)政府在“事權(quán)、財(cái)權(quán)”的分配中應(yīng)將對(duì)激發(fā)各縣市區(qū)積極性更為重要的“事權(quán)和財(cái)權(quán)”分配給各縣市區(qū)政府，而將對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作更為重要的“事權(quán)和財(cái)權(quán)”留給上級(jí)政府，并在“政績(jī)考核”時(shí)將GDP單一指標(biāo)轉(zhuǎn)化為“多維減貧與自我發(fā)展能力構(gòu)建”的多維指標(biāo)。當(dāng)然，這只是區(qū)域競(jìng)賽與區(qū)域合作關(guān)系協(xié)調(diào)的大體思路，而具體的制度設(shè)計(jì)有待深入討論。

相關(guān)閱讀：

• 松桃縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與扶貧開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)
• 彭水縣生態(tài)旅游扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成效斐然 前景樂(lè)觀(guān)
• 保靖縣黃金村茶葉專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的多維減貧效應(yīng)明顯
• "錳三角"治理模式為破解跨域治理困局提供理論圖景
• "龍鳳融城"將為省際邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新模式

• 武陵山片區(qū)要實(shí)施經(jīng)濟(jì)地理重塑戰(zhàn)略 優(yōu)化空間布局
• 武陵山片區(qū)脫貧任務(wù)艱巨 需加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
• 武陵山片區(qū)應(yīng)以“域際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚
• 武陵山片區(qū)應(yīng)以差異化政策提升區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)效率
• 武陵山片區(qū)應(yīng)加快快速交通網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系建設(shè)

• 武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)應(yīng)處理好五組關(guān)系
• 武陵山片區(qū)自我發(fā)展能力提升較大
• 武陵山片區(qū)軟實(shí)力相對(duì)最弱且改善幅度有限
• 武陵山片區(qū)空間能力受自然地理與交通地位影響較大
• 武陵山片區(qū)市場(chǎng)能力較強(qiáng)較弱縣市區(qū)連片分布特征明顯

• 武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)能力較弱縣市區(qū)相對(duì)集中
• 武陵山片區(qū)綜合貧困呈“四足鼎立”分散集聚格局
• 武陵山片區(qū)生態(tài)貧困空間分布格局相對(duì)穩(wěn)定
• 武陵山片區(qū)信息貧困空間分布向分散集聚演變
• 武陵山片區(qū)人類(lèi)貧困由集中分布向分散集聚演變

• 武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困重心由貴州片區(qū)向湖南片區(qū)轉(zhuǎn)移
• 特困區(qū)破解生態(tài)貧困應(yīng)重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
• 信息貧困加劇國(guó)家區(qū)域之間社會(huì)發(fā)展不平衡
• 區(qū)域基本公共服務(wù)的非均等化導(dǎo)致武陵山片區(qū)人類(lèi)貧困
• 正確處理區(qū)域競(jìng)賽與區(qū)域合作之間的關(guān)系

• 政府機(jī)構(gòu) BOP群體和NGO機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮不同作用
• 連片特困區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)需要社會(huì)各界的共同努力
• 連片特困區(qū)共享發(fā)展成果的關(guān)鍵在于培育自我發(fā)展能力
• 連片特困區(qū)是新十年國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)

 

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)