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2013年03月20日11:00 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）指出——

連片特困區(qū)是新十年國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了第一部關(guān)注中國(guó)連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的報(bào)告《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）》，該藍(lán)皮書(shū)的出版填補(bǔ)了我國(guó)集中連片特困區(qū)這類(lèi)特殊類(lèi)型區(qū)域藍(lán)皮書(shū)的空白，為關(guān)注連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的社會(huì)各界提供了及時(shí)翔實(shí)的第一手信息和交流合作的平臺(tái)。

本世紀(jì)第一個(gè)十年，中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效，然而，伴隨《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010）》目標(biāo)任務(wù)的如期完成，中國(guó)的貧困格局又呈現(xiàn)出新的特征，絕對(duì)貧困人口在分布上呈現(xiàn)出向邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、省際交界區(qū)等區(qū)域集中的大分散、小集中態(tài)勢(shì)。這些貧困人口集中區(qū)被稱(chēng)為集中連片特殊困難區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)連片特困區(qū)。順應(yīng)這一客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的變化，國(guó)家扶貧辦制定的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》明確將六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅宵山區(qū)等連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州確定為中國(guó)未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

六盤(pán)山區(qū)等11個(gè)集中連片特困區(qū)共涉及19個(gè)省（區(qū)、市）的505個(gè)縣，區(qū)域面積143.3萬(wàn)平方公里，區(qū)域人口2.28億，其中鄉(xiāng)村人口1.96億。這些地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源較為豐富，開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。按照2300元的最新貧困標(biāo)準(zhǔn)，2011年，我國(guó)的扶貧對(duì)象仍有1.22億人，占農(nóng)村戶(hù)籍人口的12.7%。其中，連片特困區(qū)的貧困發(fā)生率為28.4%，比全國(guó)平均水平高出15.7個(gè)百分點(diǎn)，覆蓋了全國(guó)70%以上的貧困人口。此外，11個(gè)連片特困區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)分別只相當(dāng)于西部平均水平的49%、44%和73%。

由于自然、民族、歷史、政治等多種復(fù)雜因素的共同作用，一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已無(wú)法帶動(dòng)連片特困區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段也難以奏效。因此，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)和區(qū)域發(fā)展機(jī)制，實(shí)施連片特困區(qū)的集中連片開(kāi)發(fā)，將連片特困區(qū)作為國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)是未來(lái)十年國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的必然選擇。

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• 武陵山片區(qū)空間能力受自然地理與交通地位影響較大
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• 武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)能力較弱縣市區(qū)相對(duì)集中
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