王小魯：中國(guó)投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡
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11月1日-11月2日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策論壇”在海口召開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯在論壇上分享了關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配與結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀(guān)點(diǎn)。
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 (記者 王虔) 11月1日-11月2日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策論壇”在海口召開(kāi)，與會(huì)嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力相關(guān)的重大課題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯在論壇上分享了關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配與結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀(guān)點(diǎn)。
王小魯提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)。他指出，上個(gè)世紀(jì)八十年代和九十年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在多數(shù)時(shí)期高于資本存量的增長(zhǎng)率，而到了九十年代中期以后，資本存量的增長(zhǎng)率快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，特別從2008年開(kāi)始，資本存量的增長(zhǎng)率急劇上升，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率逐漸走低。王小魯認(rèn)為這說(shuō)明資本的產(chǎn)出率急劇下降，背后隱含的因素是投資過(guò)度帶來(lái)的資本效率的下降和增長(zhǎng)的放緩。資本投入增加了增長(zhǎng)反而放緩，原因是內(nèi)需不足。王小魯指出，應(yīng)對(duì)內(nèi)需不足，過(guò)去習(xí)慣的辦法是政府用刺激投資拉動(dòng)，用寬松的貨幣政策、用政府直接投資的辦法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但是用刺激投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果變得越來(lái)越差，原因在于投資不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，而產(chǎn)能擴(kuò)大以后，產(chǎn)品賣(mài)不出去，就變成了過(guò)剩產(chǎn)能。
王小魯提出，從2000年后的十幾年中，資本的生產(chǎn)率急劇下降。主要原因是投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡。70年代、80年代到90年代，消費(fèi)率基本上保持在60%以上，而儲(chǔ)蓄率和資本形成率大致保持在40%以下或者是40%左右，2000年以后，儲(chǔ)蓄率超過(guò)了50%，而消費(fèi)率從60%以上下降到50%以下，其中，居民消費(fèi)下降到了35%，這是建國(guó)以來(lái)最低的情況。他同時(shí)指出，隨著投資擴(kuò)張帶來(lái)了能源消費(fèi)的急劇增加，在過(guò)去十幾年，中國(guó)化石能源消費(fèi)翻一番還多，現(xiàn)在化石能源消費(fèi)量是35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)的化石能源消費(fèi)。大量的化石能源消費(fèi)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，廣大地區(qū)的空氣污染主要和化石能源的大量消費(fèi)相關(guān)，和工業(yè)、燃油的排放相關(guān)。
王小魯認(rèn)為中國(guó)在最近十幾年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的過(guò)度投資。這個(gè)現(xiàn)象形成的原因，他認(rèn)為首先是和政府的行為相關(guān)。政府投資和國(guó)有企業(yè)的投資在總投資中占了相當(dāng)大的比重，而且政府投資常常在投資的擴(kuò)張中起主導(dǎo)作用。特別是當(dāng)政府采取寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，靠刺激投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，這一點(diǎn)表現(xiàn)得非常明顯。對(duì)各級(jí)地方政府來(lái)說(shuō)，至今仍然在很大程度上把GDP和擴(kuò)大投資當(dāng)做他們的首要任務(wù)。他指出，政府職能的轉(zhuǎn)變到目前為止并沒(méi)有落實(shí)，各級(jí)政府并沒(méi)有把公共服務(wù)當(dāng)做自己的第一要?jiǎng)?wù)，而是把GDP增長(zhǎng)、擴(kuò)大投資當(dāng)做自己的首要目標(biāo)。王小魯認(rèn)為政府的激勵(lì)機(jī)制存在相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題，需要改變，改變政府的激勵(lì)機(jī)制，改變政府的行為方式，使政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中扮演一個(gè)更均衡的、更有效的角色。
王小魯提出，結(jié)構(gòu)失衡跟收入分配狀況是直接相關(guān)的。消費(fèi)率在不斷地下降，儲(chǔ)蓄率在不斷提高，這個(gè)情況是怎么造成的呢？他認(rèn)為很大程度上是收入分配出了問(wèn)題，過(guò)去將近20年左右，在GDP中，居民收入占的比重是明顯下降的，政府收入和企業(yè)收入的比重明顯上升。另一方面，在居民收入中，收入差距在不斷的擴(kuò)大，收入差距的擴(kuò)大會(huì)直接影響儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)率。
如果要調(diào)整結(jié)構(gòu)，王小魯認(rèn)為，降低儲(chǔ)蓄率大約10個(gè)百分點(diǎn)，從50%降到40%，把消費(fèi)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，從現(xiàn)在的50%左右提高到60%左右，不但不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加可持續(xù)。但是，這需要一系列的政策調(diào)整和體制改革。他指出，十八屆三中全會(huì)關(guān)于體制改革做了重要的決定，首先是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要減少政府的不必要干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)財(cái)稅體制的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)行戶(hù)籍制度改革。這些改革對(duì)于改善收入分配和調(diào)整結(jié)構(gòu)都是非常必要的，改革的任務(wù)非常重大，改革是關(guān)鍵，但是關(guān)鍵在于落實(shí)，能不能在未來(lái)的若干年中落實(shí)這些改革的目標(biāo)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
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