海南通過(guò)深化開(kāi)放改革，解決發(fā)展中突出問(wèn)題

11月1日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策論壇”在海口開(kāi)幕，與會(huì)嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力相關(guān)的重大課題。海南省人民政府副省長(zhǎng)李國(guó)梁在開(kāi)幕式致辭，就宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海南的開(kāi)放改革分享了觀(guān)點(diǎn)。

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊(記者 王虔) 11月1日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策論壇”在海口開(kāi)幕，與會(huì)嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力相關(guān)的重大課題。海南省人民政府副省長(zhǎng)李國(guó)梁在開(kāi)幕式致辭時(shí)介紹說(shuō)，海南建設(shè)國(guó)際旅游島已經(jīng)邁入第7個(gè)年頭，國(guó)際旅游島建設(shè)給海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的變化。但是，隨著內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。他指出，海南正著力通過(guò)深化開(kāi)放改革，解決發(fā)展中不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題，向著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨持續(xù)、社會(huì)民生更趨改善加快轉(zhuǎn)變。 李國(guó)梁介紹了海南做出的努力和進(jìn)展：

一是以更大力度的開(kāi)放形成旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。海南正著力用好用足國(guó)家賦予的各項(xiàng)開(kāi)放政策，重點(diǎn)推進(jìn)健康、教育、免稅購(gòu)物、金融、物流、會(huì)展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，加快提升服務(wù)業(yè)比重，努力打造服務(wù)業(yè)開(kāi)放的先行區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作的重要基地。加快健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，積極吸引境內(nèi)外知名醫(yī)療旅游機(jī)構(gòu)、康復(fù)保健中心、健康管理中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)海南，加強(qiáng)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作；加快教育市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本開(kāi)辦高等職業(yè)教育，明確對(duì)中外資非營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)在管理、稅收、財(cái)補(bǔ)、土地、招生、人員福利等方面與公辦教育機(jī)構(gòu)享受同等政策；加快推進(jìn)以免稅購(gòu)物政策突破為重點(diǎn)的國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)進(jìn)程，歡迎更多有實(shí)力、有資質(zhì)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大金融開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。依托海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域經(jīng)貿(mào)、文化合作帶動(dòng)區(qū)域大開(kāi)放，著力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路的南海基地”。

二是以新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，是百姓生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化。海南力爭(zhēng)在城鎮(zhèn)化綜合配套改革上走在全國(guó)前列，不斷在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及的戶(hù)籍、公共服務(wù)、土地、財(cái)稅、投融資、行政等重點(diǎn)領(lǐng)域改革上取得重大突破，不斷加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系的對(duì)接，推動(dòng)公共資源重點(diǎn)向農(nóng)村和基層延伸、向弱勢(shì)群體傾斜，為人的城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化奠定良好基礎(chǔ)。

三是以大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，形成綠色崛起的新趨勢(shì)。良好的生態(tài)既是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)，也是最普惠的公共產(chǎn)品。海南正全面實(shí)施“綠化寶島”、節(jié)能減排等生態(tài)工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐范例。嚴(yán)格按照海南省第六次黨代會(huì)報(bào)告提出的“全島作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃、作為一個(gè)大城市來(lái)布局”的要求，以資源環(huán)境的統(tǒng)一規(guī)劃為重點(diǎn)，著力打破體制機(jī)制障礙和區(qū)域壁壘，努力夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間的關(guān)系，形成市場(chǎng)活力、社會(huì)活力全面釋放的新局面。海南正在不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極探索“負(fù)面清單”管理模式，實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，大力推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完善以公共服務(wù)為重點(diǎn)的績(jī)效考核體系，引導(dǎo)各級(jí)政府正確履行職能，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

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