• 臺(tái)灣旺報(bào)記者:

  有兩組數(shù)據(jù)請(qǐng)問(wèn)黃主任，我們今年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是6.5%，感覺(jué)是比上一年低的，好像是6.9%，我查了一下2016年是6.7%，今年是比較低的，但是也有一個(gè)數(shù)字增加蠻多，就是軍費(fèi)。去年大概你們說(shuō)是7%左右，后來(lái)是七點(diǎn)多少，一直都沒(méi)有公布，2016是7.6%，今年是8.1%，這個(gè)增幅代表什么？考量是什么？作為臺(tái)灣媒體，我們還想問(wèn)一點(diǎn)涉臺(tái)的問(wèn)題，《政府工作報(bào)告》說(shuō)要給臺(tái)灣同胞等同大陸同胞的同等待遇，我們看到2月28號(hào)兩會(huì)前，本來(lái)都是兩會(huì)后發(fā)紅包，現(xiàn)在兩會(huì)前就發(fā)紅包，而且這個(gè)紅包還蠻大的，惠臺(tái)31條，反映到《政府工作報(bào)告》中也提到了，將來(lái)還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)，政府的思路是怎么樣，請(qǐng)跟我們分享一下？謝謝。

  2018-03-05 16:48:31

• 黃守宏:

  關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，增長(zhǎng)速度。我們?nèi)ツ晔窃O(shè)定6.5%左右，實(shí)際增長(zhǎng)是6.9%，今年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)還是6.5%左右，沒(méi)有改變。去年實(shí)際增長(zhǎng)6.9%，為什么今年定6.5%？中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，保持經(jīng)濟(jì)合理的增速，有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。其實(shí)這些年我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，只要就業(yè)增加、收入增長(zhǎng)、環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。所以我們提出了區(qū)間調(diào)控，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)這個(gè)最大的民生問(wèn)題得到保障，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是沒(méi)有關(guān)系的。在合理區(qū)間內(nèi)，著力推動(dòng)改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定都體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

  關(guān)于軍費(fèi)問(wèn)題。中國(guó)是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，我們采取的是積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。在軍費(fèi)問(wèn)題上，跟世界上一些主要國(guó)家相比，中國(guó)的人均軍費(fèi)水平是低的，增速也不高。至于說(shuō)今年你看到是增長(zhǎng)8.1%，這里面有一部分要用于改善軍人待遇、軍人安置培訓(xùn)等方面，還有其他方面的安排。在軍費(fèi)問(wèn)題上，當(dāng)然不是指你，總是有些人夸大其詞。中國(guó)的人均軍費(fèi)水平只有世界上高的國(guó)家的幾分之一。

  關(guān)于臺(tái)灣有關(guān)方面的情況和問(wèn)題。這些年大陸發(fā)展為臺(tái)商和臺(tái)灣同胞提供了投資和就業(yè)機(jī)會(huì)，臺(tái)商在大陸的投資企業(yè)，基本上都是賺錢(qián)的。相對(duì)于臺(tái)商在其他地區(qū)投資，在大陸投資利潤(rùn)率是高的。再就是為臺(tái)灣同胞提供與大陸同胞在就業(yè)、教育、創(chuàng)業(yè)方面相同的待遇。在這方面這幾年有很大的進(jìn)步和改善，臺(tái)灣在大陸學(xué)習(xí)就業(yè)的同胞是滿(mǎn)意的，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)為臺(tái)灣同胞增進(jìn)福祉、改善生活提供有力的支撐。謝謝。

  2018-03-05 16:48:54

• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線(xiàn)記者:

  最近一些國(guó)際組織還有一些專(zhuān)家對(duì)中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較擔(dān)憂(yōu)，有的是認(rèn)為中國(guó)地方政府的實(shí)際債務(wù)水平比公布的數(shù)據(jù)要高，請(qǐng)問(wèn)黃主任怎么看？我注意到《政府工作報(bào)告》中提到一些措施，這些措施能否有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。

  2018-03-05 16:49:17

• 黃守宏:

  總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，但確實(shí)存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我估計(jì)你也會(huì)從其他渠道看到很多方面的解釋。至于地方債務(wù)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)前一段時(shí)間公布了數(shù)據(jù)。目前從全國(guó)來(lái)講，法定限額內(nèi)政府的債務(wù)大體是在30萬(wàn)億元左右，這是全國(guó)的。其中，中央政府的債務(wù)余額13萬(wàn)億多一點(diǎn)，地方政府的債務(wù)余額是16萬(wàn)億多一點(diǎn)。負(fù)債率就是債務(wù)余額與GDP之比，大概就是在36%左右。其中，中央政府的負(fù)債率16%左右，地方政府負(fù)債率21%左右。這個(gè)水平低于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體水平。

  關(guān)于地方政府債務(wù)問(wèn)題。前面我講了負(fù)債率，現(xiàn)在講另外一個(gè)概念是債務(wù)率。就是債務(wù)余額和財(cái)力之比。地方政府的債務(wù)率目前也就是70%多一點(diǎn)，而且比前年下降了幾個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)也低于國(guó)際上通行的100%到120%的警戒線(xiàn)。目前地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體上也是可控的。但確實(shí)有些地方政府通過(guò)承諾，以財(cái)政性資金償還或者擔(dān)保的方式，違法違規(guī)或者變相舉債，所以帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《政府工作報(bào)告》里已經(jīng)提出了一些防控和化解的措施。大的原則上，首先堅(jiān)持一條，誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，地方政府要對(duì)自己的債務(wù)負(fù)責(zé)任，同時(shí)為了強(qiáng)化省級(jí)政府的責(zé)任，省級(jí)政府要對(duì)本省區(qū)的債務(wù)負(fù)責(zé)任，要督促市縣政府。

  具體講，一是堅(jiān)決遏制債務(wù)的增量。堅(jiān)決制止禁止違規(guī)違法的擔(dān)保行為。有關(guān)部門(mén)明確要求，要嚴(yán)控以政府投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債，要督促金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司舉債用于項(xiàng)目資本金，過(guò)度放大杠桿。金融機(jī)構(gòu)違規(guī)給地方政府融資，該承擔(dān)的損失要承擔(dān)。二是穩(wěn)妥化解債務(wù)的存量。有一條非常明確，中央政府不救助。不能存有地方債務(wù)特別是違規(guī)違法形成的債務(wù)讓中央政府救助的幻想，地方自己要慢慢化解。三是健全規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。地方政府可以適當(dāng)舉債，但是只能采取發(fā)行政府債券方式來(lái)規(guī)范舉債，地方畢竟要干事，干事就要花錢(qián)，適當(dāng)?shù)呐e債不是說(shuō)不允許的，但是必須采取規(guī)范的方式來(lái)舉債。所以要適當(dāng)增加地方政府債務(wù)的限額，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債券管理改革，支持地方政府合法合規(guī)的市場(chǎng)化進(jìn)行融資。要堵偏門(mén)、堵邪門(mén)，還要開(kāi)大正門(mén)，今年《政府工作報(bào)告》中提出今年安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元，比去年增加了5500億元，這就是開(kāi)正門(mén)。四是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。今年有一個(gè)重要舉措，要建立地方政府舉債終身問(wèn)責(zé)。地方政府包括及其負(fù)責(zé)人對(duì)舉的債要終身問(wèn)責(zé)的，不管將來(lái)在不在這個(gè)崗位上工作，即使去了其他的崗位上，只要在任期內(nèi)形成的這些債務(wù)是要承擔(dān)責(zé)任的。另外還要健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，健全市場(chǎng)約束機(jī)制，從根本上來(lái)講要建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深化財(cái)稅改革，深化投融資改革和金融改革。

  我相信黨中央、國(guó)務(wù)院采取的這些化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的舉措，是完全能夠得到落實(shí)的。因?yàn)楝F(xiàn)在我們定的一些政策和舉措，都是具有可操作性的、可檢查的，不光是原則要求。謝謝。

  2018-03-05 16:49:52

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