起草組負(fù)責(zé)人黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》
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國(guó)務(wù)院新聞辦定于2018年3月5日（星期一）下午1時(shí)30分舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
胡凱紅:
女士們、先生們，大家中午好。歡迎大家出席今天國(guó)務(wù)院新聞辦的吹風(fēng)會(huì)。今天上午十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理作了《政府工作報(bào)告》。大家對(duì)《政府工作報(bào)告》非常關(guān)注，為了幫助大家更好地來(lái)了解和理解《政府工作報(bào)告》，今天我們很高興邀請(qǐng)到了《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏先生，請(qǐng)他解讀這個(gè)《報(bào)告》，并就《政府工作報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容回答大家的提問(wèn)。下面請(qǐng)黃主任作一個(gè)介紹。
2018-03-05 13:32:08
黃守宏:
各位記者朋友，大家中午好。今天上午李克強(qiáng)總理做了《政府工作報(bào)告》，諸位有的在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)了，有的看了轉(zhuǎn)播。從聽(tīng)到的反映看，對(duì)總理的《政府工作報(bào)告》各方面都感到很振奮、很鼓舞人心。今年對(duì)中國(guó)來(lái)講是具有特殊重要意義的一年，可以說(shuō)有五大關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)交相匯合：今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是政府換屆、新一屆政府履職之年。
2018-03-05 13:32:53
黃守宏:
在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定、不穩(wěn)定因素很多的情況下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，過(guò)去五年中國(guó)做得怎么樣？當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？今年準(zhǔn)備怎么辦、怎么干？對(duì)此，不僅中國(guó)人民格外關(guān)注，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該說(shuō)也是格外關(guān)注的。
今年的《政府工作報(bào)告》非同尋常，承載著國(guó)內(nèi)外各方面的期待。中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視《政府工作報(bào)告》起草工作，在報(bào)告的起草之初，習(xí)近平總書(shū)記就在相關(guān)會(huì)議上提出明確要求，作出重要指示，他并先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議，討論《政府工作報(bào)告》稿，對(duì)進(jìn)一步修改完善提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。
《政府工作報(bào)告》起草工作是在李克強(qiáng)總理親自主持下進(jìn)行的，我們起草組一成立，李克強(qiáng)總理就提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，系統(tǒng)梳理黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列重大政策舉措和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重要成效以及當(dāng)前存在的困難和挑戰(zhàn)，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容等都作出了具體的指示。
在起草過(guò)程中，李克強(qiáng)總理多次與起草組進(jìn)行討論，并親自動(dòng)手修改，很多重要觀(guān)點(diǎn)包括一些語(yǔ)言都是總理自己加上去的。李克強(qiáng)總理先后主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，討論《政府工作報(bào)告》。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)《政府工作報(bào)告》的起草工作給予了具體的指導(dǎo)。我個(gè)人認(rèn)為，今年的《報(bào)告》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
2018-03-05 13:35:43
黃守宏:
第一，《政府工作報(bào)告》充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是我們黨長(zhǎng)期要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。《政府工作報(bào)告》全面深入貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政治站位高，思想性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。
第二，《政府工作報(bào)告》充分體現(xiàn)了黨的十九大精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一系列重大決策部署。大家可以看到，無(wú)論是回顧過(guò)去五年的工作，還是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和政策取向，還有對(duì)今年政府工作的建議，都全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，李克強(qiáng)總理明確要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)要對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央提出的一系列重大方針，研究具體的落實(shí)舉措，把中央的決策部署細(xì)化實(shí)化，這些措施在《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)充分體現(xiàn)。
第三，《政府工作報(bào)告》充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。中南海直通人民群眾。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。李克強(qiáng)總理一直強(qiáng)調(diào)，要以民之所望為施政所向，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。過(guò)去五年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，人民生活水平有了顯著改善。居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬(wàn)人以上，貧困人口減少6800多萬(wàn)，棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造使上億人喜遷新居。今年的《政府工作報(bào)告》在保障和改善民生方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括降低稅負(fù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)促進(jìn)居民減負(fù)增收、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造使住有所居、提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助兜住民生底線(xiàn)等。這些充分體現(xiàn)了中國(guó)政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國(guó)的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感。
2018-03-05 13:42:02
黃守宏:
第四，《政府工作報(bào)告》充分體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同意愿。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，作為政府施政報(bào)告，《政府工作報(bào)告》必須充分聽(tīng)取和接受人民意見(jiàn)，最大限度反映各方期待、凝聚各方共識(shí)、匯集各方智慧。他多次深入基層調(diào)研，并主持召開(kāi)三次座談會(huì)，包括各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)、無(wú)黨派人士座談會(huì)，專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，科教文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會(huì)，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，《政府工作報(bào)告》中很多的意見(jiàn)和建議都是李克強(qiáng)總理和國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志在直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)之后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究制定的。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》起草組一成立，就責(zé)成我們廣泛征求和認(rèn)真吸納社會(huì)各方面意見(jiàn)，他還多次將有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議批轉(zhuǎn)起草組研究。起草組除去通過(guò)多次到基層調(diào)研、召開(kāi)由各方面人士參加的座談會(huì)來(lái)直接聽(tīng)取意見(jiàn)和建議外，還通過(guò)多種渠道、多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并力求在《政府工作報(bào)告》中體現(xiàn)。意見(jiàn)和建議的來(lái)源渠道主要有三類(lèi)：一是各地區(qū)、各部門(mén)的意見(jiàn)和建議。報(bào)告起草之初，各部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)，提出了意見(jiàn)和建議，提供了大量基礎(chǔ)材料。報(bào)告形成之后，廣泛征求了地方、部門(mén)和單位的意見(jiàn)，發(fā)出4000多份，起草組從中匯總整理出1340條修改意見(jiàn)。二是廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)7.72億人，其中97.5%是手機(jī)上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已成為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要方式，通過(guò)上網(wǎng)了解民意是行之有效的重要渠道。我們認(rèn)真搜集整理網(wǎng)民在各大網(wǎng)站、新媒體、微博、論壇等對(duì)《政府工作報(bào)告》的建言。同時(shí)今年中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合18家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，開(kāi)展“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了幾年了，應(yīng)該說(shuō)一年比一年有進(jìn)步，參加網(wǎng)民的數(shù)量是一年比一年增加。今年截止到3月2日，共收到31.7萬(wàn)條建言，中國(guó)政府網(wǎng)把精選出來(lái)1000多條優(yōu)秀建言轉(zhuǎn)給我們，這其中的每條建言都包括多名網(wǎng)友的建議。今年國(guó)際網(wǎng)友的建言比例和數(shù)量都有明顯增加，這說(shuō)明對(duì)中國(guó)政府工作報(bào)告的關(guān)注越來(lái)越廣泛。三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來(lái)的意見(jiàn)和建議。有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位把他們了解到的群眾意見(jiàn)和建議也及時(shí)轉(zhuǎn)給我們起草組。比如，國(guó)家信訪(fǎng)局把信訪(fǎng)中群眾反映的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)給我們。此外，國(guó)務(wù)院研究室作為報(bào)告起草牽頭單位，會(huì)同國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局召開(kāi)了外國(guó)專(zhuān)家建言座談會(huì)，我們已經(jīng)連續(xù)開(kāi)了五年。這一次是來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、以色列、瑞士、日本等的13位知名專(zhuān)家參加，他們從國(guó)際視野和國(guó)際比較的角度，對(duì)中國(guó)政府的工作和《政府工作報(bào)告》起草提出了一些有益的意見(jiàn)和建議。
2018-03-05 13:49:32
黃守宏:
大體算下來(lái)，今年對(duì)《政府工作報(bào)告》起草工作提出意見(jiàn)和建議的有數(shù)百萬(wàn)之多，可以說(shuō)是涵蓋了各種職業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段，其中在中國(guó)政府網(wǎng)搞的建言活動(dòng)里，統(tǒng)計(jì)了一下，建言的網(wǎng)民最小的7歲、最大的105歲；直接參與《政府工作報(bào)告》討論修改的有近萬(wàn)人，包括各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)人4000多人，今年“兩會(huì)”期間2970名全國(guó)人大代表、2149名全國(guó)政協(xié)委員。
對(duì)各方面的意見(jiàn)和建議，包括網(wǎng)友的建言，我們都逐條進(jìn)行研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收，當(dāng)然限于篇幅，也不可能都是原文照錄，但主要內(nèi)容、主要意見(jiàn)和建議也都比較充分地體現(xiàn)出來(lái)，而且今年還有一個(gè)特點(diǎn)，無(wú)論是從網(wǎng)絡(luò)媒體還是從其他渠道了解到的，各方面的意見(jiàn)和建議應(yīng)該說(shuō)都比較一致，很多方面都是共同的。
我今天也帶來(lái)了一些中國(guó)政府網(wǎng)匯集的建言。舉一個(gè)例子，有一位昵稱(chēng)叫“小花老師”，她的標(biāo)題是“關(guān)于小城市大班額嚴(yán)重的問(wèn)題”。這個(gè)建議別的人也提了很多次。大家看《政府工作報(bào)告》中就明確講了，要抓緊消除城鎮(zhèn)大班額。再比如，有一位網(wǎng)友留言，標(biāo)題是“希望國(guó)家能夠提高大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)額度”，里面講了一些理由，這是在“我說(shuō)看病”里提到的第22個(gè)類(lèi)似建言。在今年的《政府工作報(bào)告》中有一句表述，今年提高基本醫(yī)保的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高了40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)，這里面包含了眾多網(wǎng)友的意見(jiàn)。最近幾天，我們還會(huì)根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)繼續(xù)對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行修改。
2018-03-05 14:06:07