經(jīng)濟(jì)每月談：人口老齡化趨勢(shì)及其影響
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郝福慶:
第三，在新常態(tài)下應(yīng)對(duì)老齡化。如果說(shuō)“新常態(tài)”抓住了今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，在這一階段，如何應(yīng)對(duì)好“銀色中國(guó)”也需要把握好幾個(gè)關(guān)健詞。
一是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。人口老齡化將伴隨我國(guó)現(xiàn)代化的全部過(guò)程，必須站在戰(zhàn)略高度上對(duì)老齡化進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再把握，做好頂層設(shè)計(jì)，把老齡化作為一項(xiàng)基本國(guó)情，作為今后研究和處理我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，納入國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，納入宏觀(guān)調(diào)控，納入國(guó)家的規(guī)劃。
二是抓根本。人口老齡化已是必然趨勢(shì)，不可逆轉(zhuǎn)，要減緩過(guò)度老齡化帶來(lái)的影響，根本是要進(jìn)一步研究、調(diào)整、完善人口的生育政策，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
三是可持續(xù)。解決我們未富先老問(wèn)題，根本問(wèn)題還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使現(xiàn)代化步伐跟上老齡化的步伐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和老齡化的相適應(yīng)。
我們國(guó)家正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，只有使我們的GDP保持合理的區(qū)間，不斷積累社會(huì)財(cái)富，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，把我們的蛋糕做大，才能打好老齡化的持久戰(zhàn)。
四是保基本。保基本是現(xiàn)階段我們中國(guó)社會(huì)的底線(xiàn)思維，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和諧發(fā)展的基本要求。一個(gè)完整的養(yǎng)老體系，應(yīng)該能夠滿(mǎn)足所有老年人的基本需求，在這當(dāng)中，政府需要履行提供基本養(yǎng)老服務(wù)的職能，織牢織密兜底網(wǎng)。現(xiàn)階段重點(diǎn)是保障好三無(wú)老人，低收入、經(jīng)濟(jì)困難、失能半失能老人的需求，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。這也是國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃提出的。
以上是做好老齡工作的基本定位，這樣四個(gè)關(guān)鍵詞。
2015-02-26 09:47:07
郝福慶:
當(dāng)前還要抓好一些重點(diǎn)工作：
一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，吸引社會(huì)投資，激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，使其成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。
二是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)規(guī)劃、財(cái)稅、價(jià)格、土地、投融資、人才培養(yǎng)等等方面的政策，扶持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。特別是要?jiǎng)?chuàng)新政府投入的方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)PPP等方式發(fā)展多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)，在開(kāi)展初期，還應(yīng)該降低社會(huì)資本介入的門(mén)檻。過(guò)年前，跟地方的同志談的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，有的地方實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策，把門(mén)檻提得很高，比如說(shuō)有些社區(qū)服務(wù)的組織，可以上門(mén)服務(wù)的，服務(wù)對(duì)象有老年人也有殘疾人，要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要有醫(yī)療支持。因?yàn)橛幸恍┛赡苁呛?jiǎn)單的生活照料，不一定都是醫(yī)療的康復(fù)護(hù)理服務(wù)，如果把門(mén)檻提得很高，就把一些社區(qū)草根的處于萌芽發(fā)展期的組織都排除在外了，不利于這些組織的發(fā)展，所以初期這個(gè)問(wèn)題要慎重，盡可能降低門(mén)檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量來(lái)參與。
2015-02-26 09:49:16
郝福慶:
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。從國(guó)情出發(fā)，要把發(fā)展居家和社區(qū)服務(wù)作為重點(diǎn)，解決居家和社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。現(xiàn)在社會(huì)上有一種誤區(qū)，社會(huì)資本也有一種誤區(qū)，認(rèn)為我們發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就是搞機(jī)構(gòu)，而且有些偏頗是搞養(yǎng)老地產(chǎn)。想想我們的國(guó)情，三句話(huà)叫“居家是基礎(chǔ)，社區(qū)是依托，機(jī)構(gòu)作為支撐”。所謂機(jī)構(gòu)支撐，當(dāng)然很多地方講把老年人分成9064或者9073，意思是90%以上是居家養(yǎng)老，6或者7是社區(qū)，剩下的4或3%是在機(jī)構(gòu)里面，我們機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用，我們希望是面向那些失能和半失能老人，像我們魏局長(zhǎng)這樣的，年輕，頭腦又好，手腳又非常利索，完全沒(méi)有必要到養(yǎng)老院去，還是居家養(yǎng)老，我估計(jì)還是喜歡自己居家的環(huán)境，我們理解，實(shí)在是沒(méi)有辦法了，家里沒(méi)有人照料、社區(qū)沒(méi)有人照料的情況下，需要專(zhuān)業(yè)的護(hù)理，才到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去，那些都是失能、半失能的人。當(dāng)然，我們的養(yǎng)老需求是多層次、多樣化的，有些高端人群可能就喜歡花個(gè)一萬(wàn)兩萬(wàn)住到高端機(jī)構(gòu)去，那是完全市場(chǎng)的，我們更希望從保基本的角度，把困難的老年人保起來(lái)，提供更多更好的居家和社區(qū)服務(wù)，讓老年人在自己社區(qū)的環(huán)境里養(yǎng)老，不是大家都到機(jī)構(gòu)去，大家想想，如果都到機(jī)構(gòu)去，是什么樣的圖景。然后把農(nóng)村作為重點(diǎn)，剛才說(shuō)了，解決空巢老人和困難老人的問(wèn)題，我們很多低收入群體在農(nóng)村，把護(hù)理康復(fù)類(lèi)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)，解決失能、半失能老人的社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題。把社會(huì)力量作為重點(diǎn)，解決運(yùn)行機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
四是制定和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)應(yīng)用信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性、高效的養(yǎng)老服務(wù)。
五是促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、金融、文化、旅游等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)深度的產(chǎn)品和服務(wù)。
最后也是最重要的一條，要充分發(fā)掘老年人自身的價(jià)值，老年人自身的參與，使他們繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者，發(fā)光發(fā)熱，積極面對(duì)老年人生。
2015-02-26 09:51:31
郝福慶:
家家都有老人，人人都會(huì)變老，老年人的今天就是我們的明天，在座諸位，為了今天的老人和明天的老人，讓我們攜起手來(lái)，共同努力，建設(shè)好進(jìn)入新常態(tài)的“銀色中國(guó)”，共創(chuàng)美好明天。謝謝大家。
2015-02-26 09:54:02