2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)/實(shí)錄
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鳳凰衛(wèi)視記者:
請(qǐng)問(wèn)毛部長(zhǎng)，您剛才也介紹了對(duì)2014年工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃，我們看到一月份PPI的數(shù)據(jù)接近兩年陷入負(fù)增長(zhǎng)，相當(dāng)打擊市場(chǎng)信心，是否在允許調(diào)機(jī)構(gòu)的同時(shí)可以承受PPI繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)？另外，我還想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，剛才講到2013年的一些工作，目前到底狀況如何？2014年有哪些具體的有力度的措施出臺(tái)？
2014-02-18 15:44:59
毛偉明:
謝謝你的提問(wèn)，請(qǐng)我們運(yùn)行局肖局長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題。
2014-02-18 15:45:31
肖春泉:
關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，PPI的負(fù)增長(zhǎng)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)因素是非常復(fù)雜的。這里面有一個(gè)國(guó)際上盡管說(shuō)是西方經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，但是整體來(lái)看復(fù)蘇力度并不是很大，在一定程度來(lái)講，在前幾年高速增長(zhǎng)的情況下，一些基礎(chǔ)原料，特別是一些礦山，投入了比較大的產(chǎn)能，在產(chǎn)能集中釋放的時(shí)候，形成了市場(chǎng)需求增速相對(duì)來(lái)說(shuō)不太旺盛的情況。這種情況下，PPI在一定程度上出現(xiàn)回落，應(yīng)該說(shuō)也是正常的。前幾年來(lái)看，有一些產(chǎn)品價(jià)格確實(shí)是比較高了，價(jià)格和價(jià)值有一定的背離情況。當(dāng)然，作為工信部來(lái)講，我們還是十分關(guān)心PPI變化情況，因?yàn)楸M管它的變化在一定程度上回落，但我們也要防止它由于劇烈的變化對(duì)整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)造成不良的波動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大的波動(dòng)，所以我們還要繼續(xù)關(guān)注。當(dāng)然我們工作當(dāng)中也采取一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)措施，包括出臺(tái)一些政策措施。
2014-02-18 15:45:53
毛偉明:
我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題。化解過(guò)剩產(chǎn)能是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們跟發(fā)改委、環(huán)保部等幾家部門(mén)對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能做了專(zhuān)題研究，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)如何開(kāi)展好今年的工作，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，嚴(yán)格控制產(chǎn)能的增加。在2017年以前，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業(yè)不再新增任何產(chǎn)能，同時(shí)對(duì)在建的違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行逐步清理，對(duì)已建的沒(méi)有取得依法依規(guī)手續(xù)的，我們要按照加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。
第二，實(shí)施加嚴(yán)的界定標(biāo)準(zhǔn)。我們感到，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，按照原來(lái)設(shè)定的工業(yè)路線(xiàn)和容量標(biāo)準(zhǔn)，這幾年基本上已經(jīng)完成了它的歷史任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)環(huán)保、能耗、安全實(shí)施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加大違規(guī)的處罰力度，按照公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)原則，提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)水平，增加它的科技含量，提高它的競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，加快實(shí)施兼并重組。我們支持企業(yè)做大做強(qiáng)，扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，兼并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，來(lái)加快我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)配置、資源決定性作用中發(fā)揮更大的作用。
第四，我們也鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，加快企業(yè)“走出去”的步伐。比如中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中非和中拉的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，使我們更多的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能能夠到國(guó)際上去，發(fā)揮它的作用。
我想，通過(guò)多管齊下，多業(yè)施策，我們一定能夠完成好黨中央、國(guó)務(wù)院下達(dá)的今年化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾，而且我們跟幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)一了，我們要加大工作力度，提前一年完成“十二五”設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)，2015年在原有的基礎(chǔ)上增加淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。
2014-02-18 15:47:21
中國(guó)電子報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，近日工信部部長(zhǎng)苗圩在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)垃圾短信泛濫的情況，工信部已約談了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)負(fù)責(zé)人，此舉獲得多數(shù)網(wǎng)友的贊同，請(qǐng)問(wèn)目前垃圾短信治理工作取得哪些成效？下一步將加強(qiáng)哪些方面的監(jiān)管？將會(huì)采取哪些處罰措施？第二，近日國(guó)務(wù)院決定在取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，網(wǎng)上也出現(xiàn)了不同的理解，請(qǐng)問(wèn)工信部如何看待此事？下一步將如何做好銜接和管理？
2014-02-18 15:52:20
張峰:
謝謝你的提問(wèn)。剛才你談到，苗部長(zhǎng)在12月下旬在這里談到的問(wèn)題，剛才你講到了，我做一個(gè)回復(fù)。
工業(yè)和信息化部一直高度重視治理垃圾短信工作，近年來(lái)始終將其作為重點(diǎn)工作常抓不懈，多次組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從完善政策制度、加強(qiáng)行政監(jiān)管、提升技術(shù)手段、發(fā)揮行業(yè)自律和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來(lái)，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)清理關(guān)停違規(guī)短信端口7萬(wàn)余個(gè)，攔截垃圾短信超過(guò)100億條，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼6.5萬(wàn)余件次。
垃圾短信主要有三類(lèi)：一是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信，二是端口類(lèi)垃圾短信，三是“偽基站”發(fā)送的垃圾短信。前段時(shí)間，我部組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)展了短信端口集中整治，對(duì)濫發(fā)垃圾短信的端口一律關(guān)停。通過(guò)整治，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過(guò)50%，端口類(lèi)垃圾短信日均投訴量下降超過(guò)80%，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心收到垃圾短信投訴同比下降18.6%，在短時(shí)間內(nèi)有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶(hù)感受明顯，取得階段性成效。下一步，我部將采取以下措施，進(jìn)一步加大垃圾短信治理力度。
2014-02-18 15:53:31
張峰:
一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)，明確治理依據(jù)。出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為垃圾短信治理提供執(zhí)法依據(jù)。研究制定并推動(dòng)落實(shí)反垃圾短信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合最高人民法院、法制辦、公安部等相關(guān)部門(mén)推動(dòng)修訂相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)利用“偽基站”破壞公用電信設(shè)施、擾亂電信市場(chǎng)管理秩序和無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。
二是加大管理力度，強(qiáng)化企業(yè)問(wèn)責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)短信端口的管理。全面推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人號(hào)碼發(fā)送垃圾短信的溯源和處理，從源頭治理“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信。督促基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化考核機(jī)制，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)治理不力的企業(yè)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
三是提升技術(shù)手段，提高防范能力。升級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，提高跨網(wǎng)垃圾短信處理效率。建立垃圾短信監(jiān)測(cè)及治理效果評(píng)估體系，為治理工作提供情況監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高“偽基站”發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。
四是協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打擊整治“偽基站”。聯(lián)合公安、工商等部門(mén)對(duì)“偽基站”等違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，遏制“偽基站”蔓延態(tài)勢(shì)，形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五是暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。配合媒體宣傳，向公眾普及垃圾短信和“偽基站”的防范知識(shí)，提高用戶(hù)自我防范能力，鼓勵(lì)用戶(hù)投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督，逐步減少垃圾短信的不良影響。
2014-02-18 15:56:32
毛偉明:
我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重大決策部署，為工信部深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變指明了方向。最近國(guó)務(wù)院取消的一批審批事項(xiàng)當(dāng)中，工信部有七項(xiàng)在其中。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
第一，最大限度地減少核準(zhǔn)、許可、備案的行政審批事項(xiàng)。到目前為止，我們已經(jīng)取消了17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占全部審批事項(xiàng)的30%，到2014年底，我們將取消審批事項(xiàng)達(dá)到三分之一以上，比如說(shuō)社會(huì)普遍關(guān)心的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的審批和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定等等。總的目的是進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，縮小辦事流程，提高辦事效率。
第二，創(chuàng)新管理方法，加大對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等的制定和研究，加快修訂鋼鐵、汽車(chē)、水泥等產(chǎn)業(yè)政策。
第三，進(jìn)一步加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度。我們將認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)務(wù)院關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)36條，進(jìn)一步促進(jìn)混合所有制的發(fā)展，加強(qiáng)股份制工作的推進(jìn)。
第四，將進(jìn)一步放開(kāi)民資進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)，充分挖掘社會(huì)資源和活力，來(lái)加快我們的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謝謝。
2014-02-18 15:57:42