每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，剛才大家都說(shuō)各地申請(qǐng)自由貿(mào)易園區(qū)，像重慶、舟山、江蘇、廣東都在申報(bào)，您剛才也說(shuō)了不同的地方有不同的優(yōu)勢(shì)，不知道國(guó)家層面對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)的態(tài)度是什么批復(fù)的？是不是一年之內(nèi)，在上海自貿(mào)區(qū)沒(méi)有促成之前可能不再提。另外像自貿(mào)區(qū)的政策是非常吸引人的，包括制度創(chuàng)新，大家比較擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題會(huì)不會(huì)像深圳某些特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)那樣形成套利？如果形成套利的話(huà)，那對(duì)外貿(mào)的數(shù)據(jù)會(huì)有大進(jìn)大出的影響，如何監(jiān)管？另外，在方案中我們只看到了一些經(jīng)濟(jì)政策的開(kāi)放和解讀，但要素，很重要的是人的自由流動(dòng)，這方面沒(méi)有提及，不知道下一步會(huì)不會(huì)涉及到這個(gè)方面？謝謝。

2013-10-30 11:05:34

隆國(guó)強(qiáng):

各地都很積極，我覺(jué)得是好事情。我個(gè)人理解，自貿(mào)園區(qū)是將中央層面擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的戰(zhàn)略意圖和地方政府加速發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的愿望結(jié)合起來(lái)的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了各個(gè)層面的積極性。對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得我們需要全面思考我們這么大的一個(gè)國(guó)家，從原來(lái)的沿海開(kāi)放到沿江開(kāi)放、沿邊開(kāi)放到省會(huì)開(kāi)放，通過(guò)漸進(jìn)式的開(kāi)放過(guò)程，形成了目前的全方位開(kāi)放總體格局，但是每個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)不一樣，開(kāi)放所面臨的對(duì)象不一樣，在全國(guó)開(kāi)放格局中能夠承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

2013-10-30 11:06:59

隆國(guó)強(qiáng):

第二，地方政府申報(bào)的規(guī)劃應(yīng)該和中央政府的統(tǒng)籌規(guī)劃更好地對(duì)接。就像我剛剛說(shuō)的，我們不需要一個(gè)非常詳盡的時(shí)間表說(shuō)央行的文件哪天要出臺(tái)一樣，在設(shè)立新的自由貿(mào)易園區(qū)的過(guò)程中，也要本著“成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)”的原則，不需要設(shè)定時(shí)間表，說(shuō)什么時(shí)候批復(fù)、什么時(shí)候不批。

2013-10-30 11:07:21

隆國(guó)強(qiáng):

我覺(jué)得試驗(yàn)區(qū)可能要試很長(zhǎng)時(shí)間，但不是說(shuō)一夜之間把所有的東西都同時(shí)試、同時(shí)完成試驗(yàn)，需要逐漸拓展、分步推進(jìn)，有的試的快的，效果很好，風(fēng)險(xiǎn)可控，可以迅速推廣。所以不是說(shuō)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)完了，等某一天把總結(jié)報(bào)告寫(xiě)好，然后再全國(guó)推，不是這個(gè)概念。試好了一個(gè)，成熟了，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就可以在全國(guó)推。改革開(kāi)放的進(jìn)程是無(wú)止境的，在現(xiàn)在已經(jīng)批復(fù)的方案里，改革內(nèi)容已經(jīng)很豐富了，要把這些試清楚、試明白，可能就需要很長(zhǎng)時(shí)間，即使任務(wù)都完成好，也還會(huì)有新的挑戰(zhàn)和任務(wù)不斷出現(xiàn)，所以試驗(yàn)的探索是長(zhǎng)期的。

2013-10-30 11:09:42

隆國(guó)強(qiáng):

你說(shuō)到的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于“套利”，我覺(jué)得是今年上半年的一個(gè)特殊現(xiàn)象，確實(shí)有一些企業(yè)，利用了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)在金融市場(chǎng)上的利差進(jìn)行套利的貿(mào)易，在當(dāng)時(shí)的監(jiān)管規(guī)則下，我覺(jué)得不能稱(chēng)之為非法的，它是合規(guī)的，但利用了政策的空間，還不能稱(chēng)之為漏洞。在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)情況以后，采取了進(jìn)一步的措施，所以在5月份以后，這種套利性的貿(mào)易幾乎沒(méi)有了。我覺(jué)得，上海自由貿(mào)易園區(qū)作為一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，從理論上來(lái)說(shuō)是要做探索，有的可能一步就會(huì)成功，有的會(huì)有反復(fù)，如果肯定都能成功，就不叫先行先試。對(duì)上海試驗(yàn)區(qū)，首先我們要期待，期待它為下一步改革開(kāi)放探路，其次需要包容和耐心，耐心就是一步一步往前走，不是一夜之間從此岸到彼岸，它需要一個(gè)過(guò)程。最重要的是包容，允許出錯(cuò)，我們很多時(shí)候恰恰是因?yàn)槌隽隋e(cuò)、有漏洞，才去完善制度，如果試驗(yàn)了不出錯(cuò)，試驗(yàn)的意義就會(huì)打折扣。我們要有包容心，試驗(yàn)區(qū)做很多事情可能會(huì)有反復(fù)，出現(xiàn)問(wèn)題是完全可以理解的，恰恰是因?yàn)槌隽隋e(cuò)，我們通過(guò)堵住漏洞、完善制度，下一步推廣才更有意義。

2013-10-30 11:09:44

東方衛(wèi)視記者:

請(qǐng)問(wèn)隆部長(zhǎng)，上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在說(shuō)是試驗(yàn)區(qū)。那么試驗(yàn)的時(shí)間會(huì)有多長(zhǎng)？試驗(yàn)出什么樣的結(jié)果才向全國(guó)推廣？另外，之前有香港媒體非常擔(dān)心上海自貿(mào)區(qū)成立之后，可能對(duì)香港的貿(mào)易產(chǎn)生一定的沖擊，盡管商務(wù)部的發(fā)言人否認(rèn)這一說(shuō)法，您作為一個(gè)研究者是怎樣看待這個(gè)問(wèn)題的？謝謝。

2013-10-30 11:11:04

隆國(guó)強(qiáng):

關(guān)于上海和香港的關(guān)系，這一直是一個(gè)非常熱門(mén)的話(huà)題，其實(shí)，在這100多年里，香港能夠從幾乎無(wú)人居住的荒島和不毛之地成長(zhǎng)為西太平洋的金融中心、貿(mào)易中心，靠的是捕捉各種各樣機(jī)遇、應(yīng)對(duì)各種各樣挑戰(zhàn)的能力，當(dāng)外部出現(xiàn)任何風(fēng)吹草動(dòng)，香港都會(huì)及時(shí)判斷里面有什么機(jī)遇、有什么挑戰(zhàn)，正是這種精神，才使得香港能夠長(zhǎng)期保持繁榮穩(wěn)定。上海試驗(yàn)區(qū)引起了國(guó)際國(guó)內(nèi)的關(guān)注，當(dāng)然香港也很關(guān)注，也在思考上海試驗(yàn)區(qū)對(duì)香港有什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這是香港同胞一貫的優(yōu)點(diǎn)。作為一個(gè)研究者，我認(rèn)為上海試驗(yàn)區(qū)對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，總體來(lái)說(shuō)可能對(duì)香港的機(jī)遇會(huì)更多一點(diǎn)。為什么這么說(shuō)呢？有很多人認(rèn)為原來(lái)香港靠自由貿(mào)易安排能夠贏(yíng)得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在上海也要打造航運(yùn)中心、金融中心，會(huì)不會(huì)分我一杯羹，是不是意味著香港的機(jī)會(huì)少了。前幾年我到珠三角做過(guò)調(diào)查，珠三角的港口98%的貨源來(lái)源于珠三角地區(qū)，說(shuō)明我們的港口輻射范圍很有限。上海和香港的港口有各自的吸引范圍和腹地。上海試驗(yàn)區(qū)有一個(gè)很重要的變化，就是它會(huì)更好地有利于開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，我們知道，地球是圓的，如果航運(yùn)從中間走，路程會(huì)很遠(yuǎn)，所以不管是坐飛機(jī)還是坐船都是沿著太平洋繞過(guò)去。我們看到，在以前上海轉(zhuǎn)口不方便的時(shí)候，北方很多貨源都跑到韓國(guó)釜山小船換大船運(yùn)到北美去。如果上海自貿(mào)園區(qū)貨物貿(mào)易通關(guān)便利化提高了，轉(zhuǎn)口貿(mào)易更有吸引力了，那會(huì)把周邊的港口吸引過(guò)去，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展會(huì)有好處，相比較而言，貨物從北方運(yùn)到華南再折過(guò)去的做法很有限。香港這個(gè)轉(zhuǎn)口，第一可能是珠三角，還有就是環(huán)南海一部分的國(guó)家和地區(qū)的貨源，所以它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不在北邊，可能是在南邊。所以從航運(yùn)中心的角度來(lái)說(shuō)，香港和上海客觀(guān)上并沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。金融上也是一樣。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，香港是一個(gè)國(guó)際金融中心，上海更多的是服務(wù)國(guó)內(nèi)的金融中心。所以從吸引的范圍和業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)也沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)，但為什么會(huì)帶來(lái)機(jī)遇呢？就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)現(xiàn)在面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的任務(wù)，轉(zhuǎn)型的越快，我們發(fā)展的越順利。香港現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體，它的發(fā)展不是靠天上掉紅包，而是靠為別人提供服務(wù)來(lái)發(fā)展壯大，香港最大的優(yōu)勢(shì)就是服務(wù)中國(guó)大陸的發(fā)展，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越好，越平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)越快，對(duì)香港來(lái)說(shuō)市場(chǎng)就越大。香港很多專(zhuān)業(yè)服務(wù)依賴(lài)于國(guó)內(nèi)服務(wù)需求的升級(jí)，如果沒(méi)有這種升級(jí)，香港即使憋著一肚子能力也沒(méi)有需求。

2013-10-30 11:12:52

隆國(guó)強(qiáng):

上海的試驗(yàn)，不是說(shuō)這個(gè)20幾平方公里的區(qū)域本身能夠帶動(dòng)多少，更多的是通過(guò)改革開(kāi)放的試點(diǎn)探索以及向全國(guó)推開(kāi)以后能夠加速我們國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，當(dāng)這個(gè)餡餅做大的時(shí)候，實(shí)際上是有利于香港更好地發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。我個(gè)人認(rèn)為，這種探索并沒(méi)有帶來(lái)香港和上海之間的直接競(jìng)爭(zhēng)，但從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，它反而給香港更好地服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇。

2013-10-30 11:14:03

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

隆部長(zhǎng)，你好，剛才您講到上海自貿(mào)區(qū)可能要試驗(yàn)很長(zhǎng)的時(shí)間，要試驗(yàn)到什么地步才會(huì)批復(fù)其他的園區(qū)？另外，在國(guó)內(nèi)園區(qū)的建設(shè)和定位當(dāng)中，有沒(méi)有一個(gè)總的框架或者是什么路線(xiàn)？謝謝。

2013-10-30 11:14:21

隆國(guó)強(qiáng):

關(guān)于批復(fù)其他的園區(qū)，我作為研究者個(gè)人理解，不是說(shuō)上海試驗(yàn)到什么程度再批復(fù)第二家、第三家，我開(kāi)始就講到，不同的地區(qū)試驗(yàn)的目標(biāo)不一樣，比如說(shuō)我們看到上海試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，有負(fù)面清單等等，有的地區(qū)是制造大省，它要探索怎么能夠通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，打造新的開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)。比如有的沿邊地區(qū)可能要探索新絲路經(jīng)濟(jì)帶，我們?cè)趺窗研陆z路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想落到實(shí)處，我們也需要一系列的開(kāi)放平臺(tái)，所以在不同的地區(qū)，在整個(gè)國(guó)家層面設(shè)立不同的平臺(tái)。不同的地區(qū)有不同的優(yōu)勢(shì)，彼此不是矛盾的，而是彼此促進(jìn)、彼此相互借鑒的過(guò)程。我們不需要把第二個(gè)、第三個(gè)自貿(mào)園區(qū)的批復(fù)和上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的程度和試驗(yàn)的進(jìn)展聯(lián)系起來(lái)。

2013-10-30 11:15:56

主持人胡凱紅:

今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，謝謝隆主任，謝謝各位。

2013-10-30 11:16:16

隆國(guó)強(qiáng):

謝謝大家！

2013-10-30 11:16:37

中國(guó)網(wǎng):

（根據(jù)記錄整理）

2013-10-30 11:17:55