隆國(guó)強(qiáng):

剛才您說(shuō)到金融缺席、負(fù)面清單過(guò)長(zhǎng)等等，你說(shuō)的挺委婉的。實(shí)際上對(duì)上海自貿(mào)區(qū)這樣一個(gè)先行先試者來(lái)說(shuō)，它才經(jīng)歷了半年多的時(shí)間，作為一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，更多肩負(fù)著從全局為下一步擴(kuò)大開(kāi)放和改革創(chuàng)新探路的責(zé)任。國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件明確要求分步實(shí)施，現(xiàn)在是第一個(gè)月，大家可能沒(méi)有看到關(guān)于金融開(kāi)放的具體政策，但畢竟是剛剛開(kāi)始，其實(shí)在國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件里，金融開(kāi)放有很多豐富內(nèi)容。在開(kāi)始階段，負(fù)面清單長(zhǎng)，也很正常，隨著時(shí)間推進(jìn)，我想會(huì)進(jìn)一步縮短這個(gè)負(fù)面清單。在這個(gè)過(guò)程中，很難由過(guò)去搞了幾十年的正面清單管理很快轉(zhuǎn)到負(fù)面清單管理，每一個(gè)負(fù)面清單要慎重考慮才能列進(jìn)去，因此我們很難期待在很短的時(shí)間內(nèi)能出一個(gè)很短的負(fù)面清單。因?yàn)檫@畢竟是一個(gè)重大的改革，負(fù)面清單和正面清單各有優(yōu)劣，正面清單管理方式很符合我們長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思維，也就是政府說(shuō)讓你干什么你就干什么，沒(méi)讓你干的，你就先別干。正面清單的好處是可以防范風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)可控，不利之處是抑制了市場(chǎng)創(chuàng)新，我沒(méi)讓你干的，你不能干。我們到深圳調(diào)研，有一家企業(yè)是給中小公司報(bào)關(guān)、出口退稅，但按正面清單，它到工商局去，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有它的業(yè)務(wù)，對(duì)不上，其實(shí)它是一種創(chuàng)新。如果我們的正面清單真的管的特別嚴(yán)，像這樣的創(chuàng)新型企業(yè)是誕生不了的。現(xiàn)在講負(fù)面清單，雖然說(shuō)是一個(gè)比較長(zhǎng)的負(fù)面清單單子，但從理念上來(lái)說(shuō)這是一個(gè)革命性的變化。凡是政府不讓你做的，都告訴你了，單子以外的事，非禁即行，最大的好處是能夠激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力，讓企業(yè)家自己創(chuàng)新可以做什么。所以我總是說(shuō)試驗(yàn)是一小步，但對(duì)我們的管理和改革是一大步，這是管理理念革命性的變化。

2013-10-30 10:42:07

南方都市報(bào)記者:

目前有媒體報(bào)道稱(chēng)，廣東自貿(mào)區(qū)的初步方案也已經(jīng)形成，而且說(shuō)廣東的方案面積可能會(huì)超過(guò)上海，會(huì)更大一些，范圍會(huì)更廣一些，我想問(wèn)您一下，您覺(jué)得珠三角有沒(méi)有必要成立自貿(mào)區(qū)？我國(guó)建立幾個(gè)自貿(mào)區(qū)比較合適？目前有幾個(gè)地方，比如安徽也在申報(bào)自貿(mào)區(qū)，形成了自貿(mào)區(qū)熱，您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？謝謝。

2013-10-30 10:45:36

隆國(guó)強(qiáng):

在講中國(guó)需要多少個(gè)自貿(mào)區(qū)之前，我們先看看美國(guó)，美國(guó)不叫自貿(mào)區(qū)，叫對(duì)外貿(mào)易區(qū)。1934年美國(guó)就立法成立了對(duì)外貿(mào)易區(qū)，到1970年的時(shí)候只有10個(gè)，但到了2011年的時(shí)候，美國(guó)有250個(gè)，再加上450個(gè)分區(qū)，也就是一區(qū)多園，加在一起就有700個(gè)。中國(guó)人口比美國(guó)多，國(guó)土面積差不多大，中國(guó)到底需要幾個(gè)自貿(mào)區(qū)呢？我相信不同的地區(qū)在國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)著不同的責(zé)任，他自己也有不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，所以在不同的地區(qū)設(shè)計(jì)不同的自由貿(mào)易園區(qū)，充分發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，本著一個(gè)共同的目標(biāo)，就是通過(guò)特殊園區(qū)這個(gè)政策工具加速打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，我覺(jué)得是可以做更多探索的。你說(shuō)這個(gè)區(qū)大、區(qū)小，世界上的自由貿(mào)易園區(qū)千差萬(wàn)別，都很好。比如說(shuō)德國(guó)漢堡的自由貿(mào)易港區(qū)，有16.2平方公里，比上海的小，但放在全球看已經(jīng)不小了，但是荷蘭的阿姆斯特丹自由貿(mào)易區(qū)只有0.65平方公里，做的也很好。所以說(shuō)多大的面積要取決于想干什么，每一個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)可能是實(shí)行很接近的大同小異的政策，但因?yàn)樗幍牡貐^(qū)不一樣，它的優(yōu)勢(shì)不一樣，所以它的定位可能就會(huì)有差別。所以看一個(gè)區(qū)，不在于看它是幾平方公里還是幾十平方公里還是幾百平方公里，關(guān)鍵要看它的定位是什么。如果說(shuō)要滿(mǎn)足它的定位，區(qū)域大一點(diǎn)或者是小一點(diǎn)，我覺(jué)得不是關(guān)鍵問(wèn)題，與之相匹配的區(qū)域、空間的設(shè)置以及準(zhǔn)確的選址是保證成功的一個(gè)很關(guān)鍵的地方。

2013-10-30 10:49:11

深圳衛(wèi)視記者:

延續(xù)您剛才說(shuō)的問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)不在于大小。深圳目前在前海，它與上海自貿(mào)區(qū)之間的功能定位、各自的優(yōu)劣勢(shì)是什么？謝謝。

2013-10-30 10:51:54

隆國(guó)強(qiáng):

前海主要是探索金融開(kāi)放，雖然現(xiàn)在叫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，但主要定位于金融業(yè)的開(kāi)放，已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策。上海是一個(gè)比前海試驗(yàn)的內(nèi)容更加全面的自由貿(mào)易園區(qū)。我覺(jué)得前海最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是毗鄰港澳，特別是直接面向香港，在前海除了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，周邊還有自由貿(mào)易港區(qū)，像保稅港區(qū)，在航運(yùn)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)都可以和香港攜手來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括航運(yùn)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。上海的腹地是全中國(guó)，更具體地講是集中在長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，上海無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是人才資源以及四大中心，即經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)中心的定位來(lái)看，和深圳各有優(yōu)勢(shì)，這也是為什么上海這一輪試驗(yàn)內(nèi)容更豐富、涵蓋的范圍更全一點(diǎn)的原因。我覺(jué)得這兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒。

2013-10-30 10:54:25

財(cái)經(jīng)新世紀(jì)記者:

有兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教隆主任，第一個(gè)問(wèn)題，大家比較關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)央行的金融政策細(xì)則，資本項(xiàng)目開(kāi)放會(huì)包括哪些產(chǎn)品？第二個(gè)問(wèn)題，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)如果要先行先試的話(huà)，是否會(huì)存在存款“搬家”的行為？謝謝。

2013-10-30 10:56:43

隆國(guó)強(qiáng):

關(guān)于央行的具體相關(guān)政策什么時(shí)候出，我剛才講到在這樣的試驗(yàn)區(qū)里做全新的制度創(chuàng)新是需要時(shí)間的，我個(gè)人認(rèn)為不應(yīng)該倉(cāng)促出臺(tái)政策，我們的政策要保持權(quán)威性、穩(wěn)定性，要在深入思考、系統(tǒng)設(shè)計(jì)以后出臺(tái)更加穩(wěn)妥，所以我覺(jué)得在試驗(yàn)區(qū)里不應(yīng)該在還不很成熟的時(shí)候急于出什么東西。我認(rèn)為應(yīng)該像國(guó)務(wù)院所說(shuō)的，分步實(shí)施，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，不一定要給央行設(shè)定一個(gè)時(shí)間表，要求在幾月幾號(hào)之前就要公布。

2013-10-30 11:00:16

隆國(guó)強(qiáng):

關(guān)于資本項(xiàng)目開(kāi)放，“十二五”規(guī)劃里明確提出要實(shí)現(xiàn)人民幣在資本項(xiàng)目下可兌換。很多人有一個(gè)誤解，認(rèn)為資本項(xiàng)目可兌換就是一宣布就可以?xún)稉Q，實(shí)際上資本項(xiàng)目下有100多個(gè)子項(xiàng)目，從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，首先是把長(zhǎng)期的跨境資本可兌換的項(xiàng)目先開(kāi)放，比如投資，比如今天你看到的服務(wù)業(yè)、負(fù)面清單、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，實(shí)際上對(duì)資本進(jìn)入、跨境進(jìn)入已經(jīng)放開(kāi)了。以前是有審批，只要存在審批，雖然你歡迎外商直接投資，但你沒(méi)有放開(kāi)，現(xiàn)在我沒(méi)有審批了，核準(zhǔn)制改為備案制，這些服務(wù)業(yè)，正面清單領(lǐng)域里已經(jīng)放開(kāi)了，所以資本項(xiàng)目可兌換是一個(gè)過(guò)程。第二個(gè)誤解，很多人將資本項(xiàng)目可兌換和跨境資本的自由流動(dòng)劃等號(hào)，其實(shí)不是一個(gè)概念，特別是金融危機(jī)爆發(fā)之后，連發(fā)達(dá)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到大規(guī)模地快進(jìn)快出的資本跨境流動(dòng)對(duì)金融穩(wěn)定是不利的，很多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都在收緊對(duì)跨境資金流動(dòng)的管理。

2013-10-30 11:01:49

隆國(guó)強(qiáng):

我們?cè)谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)推進(jìn)人民幣可兌換、資本項(xiàng)目可兌換，和資金的大量進(jìn)出是不能劃等號(hào)的。不能說(shuō)因?yàn)槭巧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)就能夠大進(jìn)大出，在上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)可能會(huì)推進(jìn)一些，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的單子里規(guī)定的有資格的內(nèi)資銀行可以做離岸業(yè)務(wù)，實(shí)際上就是要對(duì)大進(jìn)大出的離岸金融進(jìn)行區(qū)別，以便于管理。最重要的是，我們說(shuō)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放，資金的進(jìn)出，是進(jìn)到試驗(yàn)區(qū)，不是試驗(yàn)區(qū)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的連通，和前海一樣，是試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際金融市場(chǎng)的連通，很多人擔(dān)心，這個(gè)地方搞創(chuàng)新會(huì)不會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？不會(huì)的。它是讓試驗(yàn)區(qū)里的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)更好地連通，而不是在這里打開(kāi)一個(gè)口子，如果開(kāi)了這個(gè)口子，那和全國(guó)開(kāi)放又有什么區(qū)別呢，所以我覺(jué)得很多朋友還是有一些誤解。

2013-10-30 11:03:16