國(guó)研解讀上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)和意義等/實(shí)錄
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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)發(fā)言
國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年10月30日（星期三）上午10時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)和意義等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄
主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的吹風(fēng)會(huì)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自?huà)炫埔詠?lái)一直受到了媒體關(guān)注，今天我們高興地請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)先生，請(qǐng)他向大家介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)與意義等方面的情況，并回答大家的提問(wèn)，下面先請(qǐng)隆國(guó)強(qiáng)主任介紹情況。
2013-10-30 10:06:23
隆國(guó)強(qiáng):
各位媒體朋友，大家好！非常榮幸受?chē)?guó)務(wù)院新聞辦的邀請(qǐng)與大家在這里見(jiàn)面，和大家一起聊一聊上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的情況，特別感謝凱紅，上次請(qǐng)我來(lái)的時(shí)候還坐在下面，今天讓我享受特殊待遇，讓我坐上面。
2013-10-30 10:07:16
隆國(guó)強(qiáng):
上海自貿(mào)區(qū)從克強(qiáng)總理去上海視察、宣布，到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則批復(fù)上海自貿(mào)區(qū)的方案，再到上個(gè)月29日正式掛牌，在半年時(shí)間里引起了國(guó)際國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注，一個(gè)月前我參加美國(guó)的幾個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議，美方的許多朋友，政界的、媒體的、商界的以及研究中國(guó)的專(zhuān)家，都對(duì)上海自貿(mào)區(qū)非常關(guān)注，國(guó)內(nèi)更不用說(shuō)了，我們天天都能看到對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的報(bào)道、評(píng)論，這里面集中反映的是國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)新一輪深化改革擴(kuò)大開(kāi)放充滿(mǎn)期盼。很多人也提出了很多問(wèn)題，為什么要在上海做，為什么要建立這樣的自貿(mào)區(qū)。
2013-10-30 10:09:48
隆國(guó)強(qiáng):
首先我們需要理解自貿(mào)區(qū)這個(gè)概念，前幾年商務(wù)部和海關(guān)等部門(mén)有一個(gè)定義，自由貿(mào)易區(qū)是指兩個(gè)以上獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間的自由貿(mào)易安排，自由貿(mào)易園區(qū)是指在一個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之內(nèi)，一個(gè)特定的區(qū)域?qū)嵭刑厥獾暮ｊP(guān)監(jiān)管辦法的區(qū)域。中國(guó)以前的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)有六類(lèi)，有保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等等，那些區(qū)如果按照京都協(xié)定的定義實(shí)際上都符合自由貿(mào)易區(qū)的定義，就是商品從國(guó)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的時(shí)候是可以保稅的。為什么這次上海自由貿(mào)易園區(qū)，正規(guī)名稱(chēng)說(shuō)的是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)際上是一類(lèi)自由貿(mào)易園區(qū)。它的設(shè)立之所以引起這么高度的關(guān)注，我覺(jué)得還是要放在更大的格局下理解。我個(gè)人認(rèn)為把它放在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的背景下來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì)比較容易理解我們?yōu)槭裁匆鲞@個(gè)園區(qū)，這個(gè)園區(qū)為什么在上海，為什么會(huì)實(shí)行現(xiàn)在已經(jīng)公布的一系列政策。
2013-10-30 10:13:25
隆國(guó)強(qiáng):
從這幾個(gè)方面來(lái)看，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立和試驗(yàn)是著眼于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，在這個(gè)過(guò)程中，上海自貿(mào)區(qū)起到的是試驗(yàn)、探索的作用。正因?yàn)檫@樣，大家會(huì)看到上海自由貿(mào)易園區(qū)的功能和以前海關(guān)特殊貿(mào)易監(jiān)管區(qū)不一樣，除了以前的進(jìn)口商品保稅、海關(guān)監(jiān)管、貨物貿(mào)易的便利化等內(nèi)容以外，一個(gè)非常重要的內(nèi)容是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件里，先批的是6個(gè)領(lǐng)域、18個(gè)部門(mén)正面清單的開(kāi)放，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要探索轉(zhuǎn)變政府職能，從商事登記、外商的審批到負(fù)面清單的管理方式以及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一執(zhí)法等方面作改革探索并積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革。我想這就是上海自由貿(mào)易園區(qū)和以前保稅區(qū)的重大差別，也正是因?yàn)槿绱耍乓鹆税ㄔ谧呐笥言趦?nèi)這么多人的高度關(guān)注。
2013-10-30 10:16:34
隆國(guó)強(qiáng):
從國(guó)家層面看，我覺(jué)得有幾個(gè)大背景。第一個(gè)大背景是中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)在發(fā)生轉(zhuǎn)換。前三十年，中國(guó)是少有的幾個(gè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益的發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)濟(jì)全球化總的來(lái)說(shuō)帶來(lái)了很多機(jī)會(huì)和促進(jìn)了人類(lèi)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)全球化的收益在不同國(guó)家之間的分布是不均勻的，發(fā)達(dá)國(guó)家總體是受益，而發(fā)展中國(guó)家總體獲益有限，中國(guó)是少有的幾個(gè)從中獲益較多的發(fā)展中國(guó)家，之所以能夠獲益，是因?yàn)槲覀儾扇×苏_的開(kāi)放戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)較好地結(jié)合起來(lái)了。
2013-10-30 10:16:57
隆國(guó)強(qiáng):
前些年我們主要的比較優(yōu)勢(shì)是什么呢？就是我們自身的低成本優(yōu)勢(shì)，尤其是低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，怎么把它發(fā)揮出來(lái)？以前低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村就是隱性的失業(yè)，我們通過(guò)沿海開(kāi)放，通過(guò)建立特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及保稅區(qū)等各種各樣的開(kāi)放舉措，實(shí)行加工貿(mào)易的政策，把外部的資金、技術(shù)、海外銷(xiāo)售的渠道和跨國(guó)公司的管理與我們低成本優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使得中國(guó)從原來(lái)的貿(mào)易小國(guó)，一個(gè)相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體一躍成為世界上最大的制成品出口國(guó)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大的跨越。但經(jīng)過(guò)30多年以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)人均收入水平的提高，這也是我們所追求的目標(biāo)，發(fā)展就是為了讓老百姓更富裕。同時(shí)，從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，我們?cè)瓉?lái)靠著低成本，特別是勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱，在這種情況下我們要探討我們?cè)趺茨軌蜻M(jìn)一步利用全球化帶來(lái)的機(jī)遇，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革，讓我們正在轉(zhuǎn)換中的比較優(yōu)勢(shì)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，也就是說(shuō)，在更高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)上，在技術(shù)密集程度、資本密集程度更高的產(chǎn)品和服務(wù)上，我們中國(guó)能夠形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是我們進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革的一個(gè)重要考慮。
2013-10-30 10:20:50