發(fā)布時(shí)間： 2016-08-29 11:02:02  |  來(lái)源： 云南網(wǎng)  |  作者： 鄧建華 程權(quán) 等  |  責(zé)任編輯： 石璐

關(guān)鍵詞： 留守老人,留守兒童,蛤蟆皮,云南山區(qū),田野調(diào)查,扶貧,脫貧,長(zhǎng)江265公益基金,昆明蟲(chóng)蟲(chóng)愛(ài)心聯(lián)盟,春城晚報(bào),云南網(wǎng),紅河日?qǐng)?bào)

【專(zhuān)家聲音】留守老人關(guān)愛(ài)體系如何建立？

陳勛儒：農(nóng)村留守老人問(wèn)題最終要解決

云南省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、云南省政協(xié)原副主席陳勛儒近年來(lái)一直致力于養(yǎng)老問(wèn)題的研究，他也始終在關(guān)注云南農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

他說(shuō)，近年來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)城市養(yǎng)老問(wèn)題給予了相當(dāng)程度的重視，建養(yǎng)老院和相應(yīng)的娛樂(lè)設(shè)施，讓他們老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，在云南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，也建起了養(yǎng)老院，集中了部分留守老人。

但是，對(duì)于非常邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村而言，讓留守老人老有所養(yǎng)卻存在很大的難題。最主要的是大部分老人雖然生活孤苦無(wú)依，但是故土故居難離，他們并不情愿離開(kāi)自己祖居之地遠(yuǎn)走他方，即使離家并不遠(yuǎn)。加之云南的鄉(xiāng)村居住區(qū)都相當(dāng)分散，資金以及相應(yīng)的服務(wù)人員的配備也相對(duì)困難，所以建立養(yǎng)老院是否可行需要充分的調(diào)研考量。

陳勛儒認(rèn)為，對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)的留守老人，當(dāng)前最重要的是先解決好他們的社會(huì)保障、醫(yī)療就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是，無(wú)論怎樣，邊遠(yuǎn)農(nóng)村留守老人問(wèn)題最終都要得到解決。

金子強(qiáng)：農(nóng)村留守老人是城市化的犧牲者

八角村的境遇，在云南乃至整個(gè)中國(guó)西部，都絕非個(gè)例。云南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授金子強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)村留守老人和留守兒童的問(wèn)題，是中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中難以避免的問(wèn)題。但他們所做出的犧牲卻過(guò)于沉重，社會(huì)本可以減緩他們的痛苦，但對(duì)于這一群體的關(guān)注，也才剛剛起步。

留守老人問(wèn)題比留守兒童更嚴(yán)峻

 

一位苗族老人帶著她的四個(gè)孫子

云南鄉(xiāng)村留守老人情況如何？據(jù)民政廳相關(guān)工作人員稱(chēng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)的工作才剛剛起步，相關(guān)工作職能暫未明晰，隨著今后工作的開(kāi)展，養(yǎng)老院可能會(huì)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于農(nóng)村老人的養(yǎng)老政策，會(huì)更加全面和細(xì)致。

云南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授金子強(qiáng)說(shuō)，雖然沒(méi)有到訪(fǎng)過(guò)八角村，但他曾經(jīng)去到過(guò)與之相鄰的大圍山自然保護(hù)區(qū)周邊村寨，村莊存在的問(wèn)題也和八角村相似。

農(nóng)村留守老人，是中國(guó)農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。中國(guó)的城鎮(zhèn)化，勢(shì)必會(huì)讓一部分農(nóng)村人口留在城市。農(nóng)村孩子跟隨父母進(jìn)入城市雖然會(huì)加劇教育資源的緊張程度，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有父母在身邊照管，對(duì)于孩子的未來(lái)，對(duì)于城市的穩(wěn)定是有利的。但老人卻因?yàn)槟昀象w弱、文化、觀(guān)念等因素而難以進(jìn)入城市。

盡管城市也存在留守老人的問(wèn)題，但相比城市，農(nóng)村的醫(yī)療保障、社會(huì)關(guān)愛(ài)、社會(huì)保障體系更為薄弱。農(nóng)村留守老人遇到的困難、做出的犧牲也更為巨大，有時(shí)甚至被認(rèn)為是沒(méi)有價(jià)值，沒(méi)有作用的一個(gè)群體。

 

留守兒童

我國(guó)對(duì)農(nóng)村留守老人的關(guān)愛(ài)剛剛起步

而我國(guó)對(duì)農(nóng)村留守老人的關(guān)愛(ài)，也才剛剛起步。在八九十年代，社會(huì)保障體系并未建立起來(lái)，城市老人養(yǎng)老主要依靠企業(yè)發(fā)放退休工資、企業(yè)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用，而農(nóng)村老人只能完全依靠?jī)号?/p>

2000年后，隨著國(guó)家社會(huì)保障體系覆蓋面的擴(kuò)大，農(nóng)村老人的社會(huì)保障和醫(yī)療保障，也才逐漸納入到國(guó)家層面。但按照我國(guó)當(dāng)前倡導(dǎo)的養(yǎng)老體系，依然是家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔。但在兒女外出務(wù)工的情況下，家庭養(yǎng)老難以做到老有所依、老有所養(yǎng)。子女能給的也只是錢(qián)，但老人的情感長(zhǎng)期缺乏關(guān)愛(ài)。

而對(duì)于關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人的問(wèn)題，我國(guó)只是剛剛起步，對(duì)于這項(xiàng)工作很多地方也并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。農(nóng)村的青壯年進(jìn)入城市后，農(nóng)村只剩下老人和孩子。最缺乏的是關(guān)愛(ài)留守老人的政策，缺少關(guān)愛(ài)老人的機(jī)構(gòu)，缺乏有效的醫(yī)療救助體系。這對(duì)農(nóng)村留守老人的生存帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

留守老人是有價(jià)值的群體

因此，金子強(qiáng)建議，政府應(yīng)加快建立、完善對(duì)于農(nóng)村留守老人的關(guān)愛(ài)體系。如建立起可供六、七十歲老人居住的養(yǎng)老院，或建立老人愛(ài)心食堂，以減緩老人的生活負(fù)擔(dān)。提高村、社區(qū)一級(jí)的醫(yī)療救治水平。有條件的地區(qū)，還可以建立起老人的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在政府的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，民間組織更可以參與其中，有效補(bǔ)充對(duì)農(nóng)村留守老人的關(guān)愛(ài)。

更為重要的是，要消除人們對(duì)農(nóng)村留守老人“沒(méi)有價(jià)值”的錯(cuò)誤觀(guān)念，重視他們的精神健康。其實(shí)可以將老人組織起來(lái)，做一些公益性或有效益的活動(dòng)。例如一起跳廣場(chǎng)舞，不僅有益健康，更可以促進(jìn)老人之間的交流。同時(shí)，對(duì)于一些有意愿、有能力改變生活狀況的老人，也應(yīng)該給予扶持、引導(dǎo)，從事勞動(dòng)量較輕的種植、養(yǎng)殖業(yè)。留守老人，本就是有尊嚴(yán)，有價(jià)值的群體。

（春城晚報(bào)記者 鄧建華 程權(quán)）