遲福林：市場(chǎng)決定下國(guó)有資本何去何從？

2014年02月28日19:51 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞：遲福林市場(chǎng)決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)有企業(yè) 民營(yíng)企業(yè) 農(nóng)村土地資源配置

專(zhuān)題：市場(chǎng)決定——十八屆三中全會(huì)后的改革大考

2014年2月28日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社在北京聯(lián)合召開(kāi)《市場(chǎng)決定――十八屆三中全會(huì)后的改革大考》新書(shū)發(fā)布會(huì)。

2014年2月28日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社在北京聯(lián)合召開(kāi)《市場(chǎng)決定――十八屆三中全會(huì)后的改革大考》新書(shū)發(fā)布會(huì)。（中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) 魏博攝）

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)2月28日訊（記者魏博）2014年2月28日，《市場(chǎng)決定――十八屆三中全會(huì)后的改革大考》新書(shū)發(fā)布會(huì)在京舉行。中改院院長(zhǎng)遲福林教授指出，市場(chǎng)決定沒(méi)有例外。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，主要是指在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域。比如國(guó)有資本、農(nóng)村土地資源、以及文化產(chǎn)業(yè)資源等，盡管各領(lǐng)域有其特殊性，其資源配置都應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)決定。

市場(chǎng)決定下國(guó)有資本何去何從？遲福林教授認(rèn)為，在資源配置上，與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在資源占有、土地、貸款、公司上市、利潤(rùn)分配等方面都享有某些政策優(yōu)勢(shì)，使得國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)。“發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用”就是要讓各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。隨著公共產(chǎn)品短缺成為全社會(huì)的突出矛盾，國(guó)有資本的特殊性除了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全之外，就是在解決公共產(chǎn)品短缺中發(fā)揮重大的作用。這就需要一部分國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，重點(diǎn)投向公益性領(lǐng)域。與此同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理要從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)型。

農(nóng)村土地資源配置能不能由市場(chǎng)決定?遲福林表示，農(nóng)村土地資源配置雖然具有一定的特殊性，但建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，目的就在于讓市場(chǎng)在農(nóng)村土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。

十八屆三中全會(huì)決定提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”、“賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”、“保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)”。這些重大改革可以使農(nóng)民帶著土地財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)城，可以使一部分農(nóng)民有條件成為中等收入群體。當(dāng)然，這很復(fù)雜，需要選擇有條件的地方試點(diǎn)，但不應(yīng)當(dāng)以“復(fù)雜”為由或擔(dān)心農(nóng)民的“短期行為”，而不去積極主動(dòng)推進(jìn)。關(guān)鍵是相信農(nóng)民。建議2014年盡快出臺(tái)并加快實(shí)施賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利和建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的實(shí)施方案；按照三中全會(huì)決定要求盡快修改《物權(quán)法》，將農(nóng)村土地使用權(quán)明確界定為可抵押財(cái)產(chǎn)權(quán)。

在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中市場(chǎng)能不能起決定性作用?遲福林教授認(rèn)為，在政府承擔(dān)公共文化主體責(zé)任、并發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下，文化產(chǎn)業(yè)資源配置也是要由市場(chǎng)起決定性作用。由此，才能加快建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，才能盡快形成放活文化市場(chǎng)、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境。