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(六)深化改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鐵合金、光伏組件、中藏藥和乳制品等行業(yè)的整合重組,在提高工業(yè)集中度、完善現(xiàn)代企業(yè)制度上取得較大進(jìn)展。取消44項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目,向園區(qū)下放了部分行政審批權(quán)。完善省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。在25個(gè)農(nóng)業(yè)縣和160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面完成14家試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革任務(wù),各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式,西寧市、格爾木市以及所有縣級(jí)醫(yī)院取消藥物加成、實(shí)行零差率,累計(jì)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)11.3億元。價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn),試行居民階梯電價(jià),實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)運(yùn)價(jià)與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)。戶(hù)籍制度改革深入實(shí)施,海西城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.4%。部分民生工程貨幣化改革初見(jiàn)成效,對(duì)拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。
對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。綠色經(jīng)濟(jì)投資貿(mào)易洽談會(huì)、藏毯國(guó)際展覽會(huì)、清真食品及用品展覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化方向邁進(jìn),影響力進(jìn)一步提升。招商引資取得新進(jìn)展,全年到位資金360億元,增長(zhǎng)20%,資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率均創(chuàng)歷史新高。在外需持續(xù)低迷的情況下,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11.6億美元,增長(zhǎng)25.6%,超額完成預(yù)期目標(biāo)。對(duì)口支援工作步伐加快,爭(zhēng)取落實(shí)援青資金10.96億元,實(shí)施項(xiàng)目198個(gè),果洛州人民醫(yī)院醫(yī)技樓、海北州幼兒園等一批項(xiàng)目建成使用。
總的來(lái)看,2012年是迎接挑戰(zhàn)、開(kāi)拓奮進(jìn)的一年,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),完成或超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),部分指標(biāo)走在了西部乃至全國(guó)前列,成績(jī)來(lái)之不易。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,多年積累的深層次矛盾和當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境相互交織,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和制約。一是受需求不足、庫(kù)存增加影響,工業(yè)品市場(chǎng)低迷態(tài)勢(shì)將持續(xù)一段時(shí)間,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍比較困難,穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。二是一些支柱行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低,農(nóng)牧業(yè)特色品種規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低,這些結(jié)構(gòu)性矛盾在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)表現(xiàn)尤為突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切。三是當(dāng)前我省改善民生、增加基本公共服務(wù)供給、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面任務(wù)仍然艱巨,需要持續(xù)加大投入。四是我省居民消費(fèi)品對(duì)外依存度較高,國(guó)內(nèi)要素成本上升趨勢(shì)明顯,輸入性通脹壓力較大,穩(wěn)定價(jià)格任務(wù)十分繁重。