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    2013年青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告

    2013年03月07日11:00 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
    關(guān)鍵詞: 拉西瓦 保稅物流 鋁基復(fù)合材料 黃河谷地 全膜 穩(wěn)產(chǎn)增效 第二雙線(xiàn) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng) 留守兒童

    扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)《促進(jìn)若干經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策意見(jiàn)》,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),支持設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)、物流等第三方服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐的格局。搞好西寧市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提高旅游文化體育發(fā)展的融合度,增加青海湖、坎布拉等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)投入,提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。推進(jìn)文化“八大工程”,完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),扶持特色文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、品牌賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),促進(jìn)朝陽(yáng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快曹家堡保稅物流中心建設(shè),建設(shè)運(yùn)輸干線(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)牧區(qū)延伸。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)零售、家政服務(wù)、餐飲、住宿、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。

    提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持力度,提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鞏固擴(kuò)大八個(gè)百里萬(wàn)畝萬(wàn)頭生產(chǎn)基地規(guī)模,建設(shè)好十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快發(fā)展富硒蔬菜、綠色制種、有機(jī)牛羊肉、柴達(dá)木枸杞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品。提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,支持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。建設(shè)40個(gè)部級(jí)、30個(gè)省級(jí)糧油高產(chǎn)示范區(qū),3萬(wàn)棟日光溫室,1萬(wàn)棟畜用暖棚,100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到50%。新建高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱6萬(wàn)平方米,把龍羊峽庫(kù)區(qū)打造成全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。

    大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新大會(huì)的部署,提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。出臺(tái)新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,抓好50個(gè)重大工業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和工藝,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,實(shí)施好鹽湖資源綜合利用、特色生物資源開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“123”科技支撐工程和“1020”農(nóng)牧業(yè)科技工程。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,組建一批省級(jí)工程研究中心,擇優(yōu)申報(bào)國(guó)地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。

    (四)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平,制定全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,編制城市新區(qū)規(guī)劃,修編縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及公共服務(wù)等各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接,形成規(guī)劃合力,完善支撐條件,科學(xué)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。選準(zhǔn)城鎮(zhèn)建設(shè)突破口,打造一批各具特色、體現(xiàn)濃郁民族文化風(fēng)情的高原城鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和約束,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段促使規(guī)劃落到實(shí)處。力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化率在產(chǎn)業(yè)支撐、功能改善的基礎(chǔ)上提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

    持續(xù)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投入。強(qiáng)力推進(jìn)東部城市群建設(shè),啟動(dòng)西寧新區(qū)建設(shè),加快海東撤地建市和中心城區(qū)建設(shè),推動(dòng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,加大對(duì)城鎮(zhèn)連接干線(xiàn)、區(qū)域重大水利等項(xiàng)目的支持力度。推進(jìn)海西城鄉(xiāng)一體化,啟動(dòng)格爾木新區(qū)建設(shè)。提升州府所在地城鎮(zhèn)質(zhì)量。加大工礦棚戶(hù)區(qū)改造力度,推動(dòng)大通、冷湖等資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好舊城改造,優(yōu)化功能分區(qū),打造精品街區(qū)。推進(jìn)交通線(xiàn)路精品小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),增強(qiáng)旅游、商貿(mào)等綜合服務(wù)功能。

    健全城鎮(zhèn)化配套政策體系。深化戶(hù)籍制度改革,完善農(nóng)牧民進(jìn)城落戶(hù)的政策措施,完善轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障辦法。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步將已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、居住的農(nóng)民工和生態(tài)移民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。合理控制城市、城鎮(zhèn)用地規(guī)模,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房用地。改革完善征地制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)民土地權(quán)益和失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施融資模式,吸引民營(yíng)資本廣泛進(jìn)入城市建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。

    促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)“四區(qū)兩帶一線(xiàn)”發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施《蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,謀劃一批支撐項(xiàng)目,構(gòu)建“雙核”驅(qū)動(dòng)格局。加快建設(shè)海南、海北、黃南、海東四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)支持果洛、黃南加快發(fā)展的政策措施,鼓勵(lì)青南地區(qū)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出位置,著重抓好縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)培育1000家中小微企業(yè),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

    全面建成社會(huì)主義新玉樹(shù)。上半年全面完成剩余住房工程,并與小區(qū)配套設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施與和諧家園項(xiàng)目,積極實(shí)施高速公路、大電網(wǎng)、水利設(shè)施等重大支撐工程,從根本上改善災(zāi)區(qū)的發(fā)展條件。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升規(guī)劃,抓緊建設(shè)一批生態(tài)畜牧業(yè)、民族手工業(yè)、高原旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等項(xiàng)目,加快兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),增強(qiáng)造血功能。管好用好已建成項(xiàng)目,科學(xué)謀劃公建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理,確保發(fā)揮最大功能和效益。適應(yīng)縣改市的需要,適時(shí)組建街道辦事處,注重城鄉(xiāng)環(huán)境整治,推動(dòng)新玉樹(shù)規(guī)范化管理。

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