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2014年02月11日09:39 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

怎樣做到差異性劃分？

●通過(guò)生態(tài)重要性評(píng)估識(shí)別有重要保護(hù)價(jià)值的空間區(qū)域

在確定生態(tài)功能紅線(xiàn)的劃定范圍以后，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是通過(guò)生態(tài)重要性評(píng)估識(shí)別出具有重要保護(hù)價(jià)值的空間區(qū)域。在系統(tǒng)調(diào)研國(guó)內(nèi)外生態(tài)功能評(píng)價(jià)理論與方法的基礎(chǔ)上，《指南》針對(duì)3類(lèi)劃定區(qū)域分別建立了差異性劃分方法，以保證生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定的科學(xué)性與可操作性。

對(duì)于重要生態(tài)功能區(qū)，主要開(kāi)展不同類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)，包括土壤保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄等評(píng)價(jià)內(nèi)容。目前，國(guó)際上在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)方法相對(duì)成熟與完善，《指南》分別給出了大尺度快速評(píng)估方法和中小尺度的數(shù)學(xué)模型方法，可供全國(guó)各地劃定根據(jù)實(shí)際情況選擇使用。

對(duì)于生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，主要開(kāi)展不同類(lèi)型生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，包括水土流失敏感性、土地沙化敏感性、石漠化敏感性等評(píng)價(jià)內(nèi)容，采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法也是在學(xué)術(shù)界得到公認(rèn)并已在典型區(qū)域研究得到了較好應(yīng)用。

對(duì)于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，考慮到各類(lèi)保護(hù)區(qū)分布分散，空間交叉重疊程度高，主管部門(mén)多、管理嚴(yán)格程度不一等現(xiàn)實(shí)情況，《指南》將國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)納入生態(tài)功能紅線(xiàn)范疇，體現(xiàn)其管理嚴(yán)格性。

最后，為便于對(duì)生態(tài)功能紅線(xiàn)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)與長(zhǎng)效管理，規(guī)范化生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定成果形式與內(nèi)容，《指南》提出了集圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)、文字報(bào)告為一體的生態(tài)功能紅線(xiàn)成果要求。其中，圖件包括生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定過(guò)程中的各類(lèi)基礎(chǔ)圖件、不同類(lèi)型生態(tài)功能紅線(xiàn)分布圖與匯總圖；數(shù)據(jù)庫(kù)是生態(tài)功能紅線(xiàn)的基礎(chǔ)信息集成，包括地理位置與范圍、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、保護(hù)目標(biāo)、主導(dǎo)生態(tài)功能、主要人類(lèi)活動(dòng)影響及存在的問(wèn)題、管控措施等；文字報(bào)告主要說(shuō)明生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定的技術(shù)環(huán)節(jié)、工作過(guò)程及結(jié)論。

《指南》的出臺(tái)標(biāo)志著全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作全面開(kāi)展，下一步，環(huán)保部將繼續(xù)深化生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定試點(diǎn)工作，力促生態(tài)紅線(xiàn)落到實(shí)地，實(shí)行最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。

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