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2014年02月11日09:39 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

3 劃定紅線(xiàn)基本原則有哪些？

●重要性●系統(tǒng)性●等級(jí)性●協(xié)調(diào)性●可控性●動(dòng)態(tài)性

《指南》提出了劃定生態(tài)功能紅線(xiàn)需要遵循的6條基本原則：

一是重要性原則。生態(tài)功能紅線(xiàn)是國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的底線(xiàn)，以保護(hù)具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域?yàn)槟康摹Ｒ虼耍鷳B(tài)功能紅線(xiàn)劃定首先應(yīng)考慮區(qū)域的生態(tài)重要性。

二是系統(tǒng)性原則。生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)在不同區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)生態(tài)保護(hù)對(duì)象的功能與類(lèi)型分別劃定，通過(guò)疊加分析綜合形成國(guó)家或區(qū)域生態(tài)功能紅線(xiàn)。

三是等級(jí)性原則。根據(jù)生態(tài)保護(hù)重要性及監(jiān)管需求，生態(tài)功能紅線(xiàn)實(shí)行分級(jí)劃定。生態(tài)功能紅線(xiàn)區(qū)域內(nèi)部可實(shí)行分區(qū)管理，實(shí)行差異性管控措施。國(guó)家層面劃定并監(jiān)管?chē)?guó)家級(jí)生態(tài)功能紅線(xiàn)，各地應(yīng)劃定并監(jiān)管地方級(jí)生態(tài)功能紅線(xiàn)。

四是協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定應(yīng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃等區(qū)劃、規(guī)劃，以及已建各類(lèi)生態(tài)保護(hù)地邊界相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng)，預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間，合理確定生態(tài)功能紅線(xiàn)的面積規(guī)模。

五是可操作性原則。生態(tài)功能紅線(xiàn)必須要落到實(shí)地，落實(shí)在具體空間上，確保生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定兼具科學(xué)性與操作性。為此，生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法，國(guó)家層面從全國(guó)總體要求劃定重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域，地方層面根據(jù)實(shí)際情況確定具體邊界。

六是動(dòng)態(tài)性原則。生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定之后并非永久不變，紅線(xiàn)面積可隨生態(tài)保護(hù)能力增強(qiáng)和國(guó)土空間優(yōu)化適當(dāng)增加。當(dāng)生態(tài)功能紅線(xiàn)邊界和閾值受外界環(huán)境的變遷而發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整從而確保基本生態(tài)功能供給。

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