發(fā)布時(shí)間： 2017-07-30 18:45:30  |  來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)  |  作者：  |  責(zé)任編輯： 王振紅

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,生態(tài),環(huán)境保護(hù),規(guī)劃,十三五

第四節(jié)　加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管

建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。全面推行排污許可，以改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，企業(yè)按排污許可證規(guī)定生產(chǎn)、排污。完善污染治理責(zé)任體系，環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)照排污許可證要求對(duì)企業(yè)排污行為實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法。2017年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，建成全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)。到2020年，全國(guó)基本完成排污許可管理名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。

激勵(lì)和約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和違法排污黑名單制度，企業(yè)環(huán)境違法信息將記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公開(kāi)。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制，對(duì)未盡披露義務(wù)的上市公司依法予以處罰。實(shí)施能效和環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，采取財(cái)稅優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等措施激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保目標(biāo)。到2020年，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。

建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估規(guī)范化管理，完善鑒定評(píng)估技術(shù)方法。2017年底前，完成生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)；自2018年起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

第五節(jié)　實(shí)施全民行動(dòng)

提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，組織環(huán)保公益活動(dòng)，開(kāi)發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品，全面提升全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。地方各級(jí)人民政府、教育主管部門(mén)和新聞媒體要依法履行環(huán)境保護(hù)宣傳教育責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內(nèi)容，實(shí)施全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)抵制和譴責(zé)過(guò)度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、浪費(fèi)資源能源等行為，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)生態(tài)文化作品創(chuàng)作，豐富環(huán)境保護(hù)宣傳產(chǎn)品，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)公益宣傳活動(dòng)。建設(shè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境教育平臺(tái)，引導(dǎo)公眾踐行綠色簡(jiǎn)約生活和低碳休閑模式。小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等要將生態(tài)文明教育納入教學(xué)內(nèi)容。

推動(dòng)綠色消費(fèi)。強(qiáng)化綠色消費(fèi)意識(shí)，提高公眾環(huán)境行為自律意識(shí)，加快衣食住行向綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行居民水、電、氣階梯價(jià)格制度，推廣節(jié)水、節(jié)能用品和綠色環(huán)保家具、建材等。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑達(dá)到50%以上。強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)制度，制定綠色產(chǎn)品采購(gòu)目錄，倡導(dǎo)非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)行綠色采購(gòu)。鼓勵(lì)綠色出行，改善步行、自行車(chē)出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系。到2020年，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%。

強(qiáng)化信息公開(kāi)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)，推進(jìn)監(jiān)管部門(mén)生態(tài)環(huán)境信息、排污單位環(huán)境信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。各地要建立統(tǒng)一的信息公開(kāi)平臺(tái)，健全反饋機(jī)制。建立健全環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，建立溝通協(xié)商平臺(tái)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。引導(dǎo)新聞媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分利用“12369”環(huán)保熱線(xiàn)和環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)。研究推進(jìn)環(huán)境典型案例指導(dǎo)示范制度，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)的保障，細(xì)化環(huán)境公益訴訟的法律程序，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境公益訴訟的技術(shù)支持，完善環(huán)境公益訴訟制度。

第六節(jié)　提升治理能力

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享。大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位總體覆蓋80%左右的區(qū)縣，人口密集的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，強(qiáng)化污染源追蹤與解析，地級(jí)及以上城市開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。建設(shè)國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。加強(qiáng)飲用水水源和土壤中持久性、生物富集性以及對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)、水體放射性監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)星組網(wǎng)運(yùn)行，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)。構(gòu)建生物多樣性觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。