“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
|
|
十五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持思想建黨、制度治黨，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想和組織保障。
——落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把管黨治黨作為最大的政績(jī)、第一位的工作抓實(shí)抓好。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，建立并嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)賬制度，層層分工負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。
——加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作融為一體。抓好審計(jì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善組織設(shè)置，規(guī)范組織制度，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨員教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，各級(jí)黨組織每年開(kāi)展1次黨性分析和民主評(píng)議黨員，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建工作重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。制定加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，做好新形勢(shì)下的思想政治工作。加強(qiáng)審計(jì)一線(xiàn)黨建工作，更好地發(fā)揮審計(jì)組臨時(shí)黨組織的監(jiān)督、保障和服務(wù)功能。
——深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。以樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)為重點(diǎn)，把崗位廉政教育、職業(yè)道德教育和預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和管理的全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及其他黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。豐富和改進(jìn)廉政教育形式，健全審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等規(guī)定。加大審計(jì)項(xiàng)目廉政回訪(fǎng)等監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行廉政跟蹤檢查。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)違反廉政紀(jì)律的行為實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
——辦好中共審計(jì)署黨校。堅(jiān)持服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，審計(jì)署對(duì)署機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)黨員干部集中培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)處級(jí)以上黨員干部輪訓(xùn)一遍，每年舉辦1期基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，重點(diǎn)開(kāi)展馬克思主義基本原理、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的路線(xiàn)方針政策和黨風(fēng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，強(qiáng)化思想理論武裝，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。適時(shí)開(kāi)展對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重要黨務(wù)工作者和模范黨員的培訓(xùn)。
十六、推進(jìn)審計(jì)法治化建設(shè)。以保障依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督為目標(biāo)，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷完善審計(jì)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度體系，使審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依。
——形成較為完備的審計(jì)法律法規(guī)體系。在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做好審計(jì)法及其實(shí)施條例修訂相關(guān)工作。修訂完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，制定、修訂各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家審計(jì)指南，適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)、規(guī)章和地方性審計(jì)法規(guī)的制定和修訂工作。
——形成健全的審計(jì)管理制度體系。健全審計(jì)業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)、崗位考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，完善和落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，提高規(guī)范化管理水平。建立和落實(shí)審計(jì)規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開(kāi)發(fā)布等制度，加強(qiáng)合法性審查，提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化、科學(xué)化水平。
——建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機(jī)制。優(yōu)化復(fù)核審理流程，分環(huán)節(jié)、分層級(jí)落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。加強(qiáng)質(zhì)量檢查，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)監(jiān)督檢查情況。改進(jìn)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，發(fā)揮好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。
——強(qiáng)化對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督。建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，形成審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告等制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束。完善審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索與省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織方式。主動(dòng)接受黨委、人大、政府、政協(xié)監(jiān)督，定期報(bào)告工作。推動(dòng)建立對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度。堅(jiān)持陽(yáng)光法則，提高審計(jì)工作的公開(kāi)透明度，完善特約審計(jì)員制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
——切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。加強(qiáng)法治宣傳教育，嚴(yán)格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持文明審計(jì)、客觀(guān)求實(shí)，充分聽(tīng)取被審計(jì)單位和有關(guān)方面意見(jiàn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不得參與可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作。