“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
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十三、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理。圍繞增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體合力，創(chuàng)新審計(jì)資源配置、業(yè)務(wù)管理和結(jié)果運(yùn)用等機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。健全對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的干部管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、考核等方面制度。在穩(wěn)步推進(jìn)7個(gè)地區(qū)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，到2018年形成一套較為成熟、規(guī)范、有效的省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理制度和模式。
——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌。摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)，分類(lèi)確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大審計(jì)頻次，編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，確保“十三五”期間實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法，明確省、市、縣審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)批、備案的辦法和具體要求。
——優(yōu)化審計(jì)資源配置。推進(jìn)跨層級(jí)、跨專(zhuān)業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲?jì)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同類(lèi)型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，建立審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，提高審計(jì)監(jiān)督整體效能。規(guī)范大型審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和成果運(yùn)用，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)管理，保證規(guī)范有序高效運(yùn)行。
——完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。健全審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的跟蹤督促，推動(dòng)改進(jìn)各級(jí)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合利用，提高審計(jì)成果利用的層次和水平。
——加大審計(jì)結(jié)果和信息公開(kāi)力度。完善審計(jì)機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作規(guī)定和審計(jì)結(jié)果公告辦法。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息外，依法依規(guī)全面公告審計(jì)結(jié)果，推動(dòng)被審計(jì)單位公告整改結(jié)果。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)宣傳工作，講好審計(jì)故事，辦好審計(jì)機(jī)關(guān)所屬媒體，注重運(yùn)用新媒體，提高審計(jì)信息公開(kāi)的及時(shí)性和廣泛性。
——加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查，除涉密項(xiàng)目外，根據(jù)需要購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，并制定完善相應(yīng)管理辦法。
十四、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以品德為核心、能力為重點(diǎn)、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，全面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力和制度建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍。到2020年，形成一套健全高效的審計(jì)人才培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，審計(jì)隊(duì)伍整體能力素質(zhì)有較大提升，高端骨干人才數(shù)量有較大增長(zhǎng)，人才總量和結(jié)構(gòu)與審計(jì)事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應(yīng)。
——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《審計(jì)署2015—2018年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終忠誠(chéng)于黨、始終對(duì)組織坦誠(chéng)、始終正確對(duì)待權(quán)力、始終牢記政治責(zé)任，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，不斷提高駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。以“一把手”建設(shè)為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，健全后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷優(yōu)化各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)歷、年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)。
——加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化思想政治教育，大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀(guān)，深入落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)，打造過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)，使審計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階。
——深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用和輪崗交流機(jī)制，加大上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間干部交流力度，有計(jì)劃地選派審計(jì)干部到其他單位掛職鍛煉。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照規(guī)定配合地方加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核和考察。嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作條例和領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，完善考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定。探索開(kāi)展公務(wù)員個(gè)人平時(shí)考核。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好離退休干部工作。
——推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)審計(jì)工作需要的審計(jì)人員管理制度，建立審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列。完善審計(jì)人員選任機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)招錄制度。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制，制定聘任人員管理辦法。設(shè)立正高級(jí)審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。健全審計(jì)職業(yè)保障機(jī)制和審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制。制定推進(jìn)國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)中央批準(zhǔn)后實(shí)施。到2020年，形成基本適應(yīng)工作需要的審計(jì)職業(yè)化管理機(jī)制。
——完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系。制定審計(jì)職業(yè)教育規(guī)劃，建立審計(jì)干部繼續(xù)教育和分類(lèi)分級(jí)、分崗位培訓(xùn)制度。辦好市縣審計(jì)局長(zhǎng)和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)處長(zhǎng)培訓(xùn)班，5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)辦好新疆、西藏培訓(xùn)班。對(duì)西部地區(qū)送教上門(mén)，吸收一批中西部地區(qū)審計(jì)干部到審計(jì)署及派出機(jī)構(gòu)參加審計(jì)項(xiàng)目，以審代訓(xùn)。加強(qiáng)審計(jì)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和應(yīng)用，加大審計(jì)案例教學(xué)的推廣應(yīng)用力度。建立審計(jì)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提升職業(yè)勝任能力。完善審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。
——加強(qiáng)審計(jì)干部教育學(xué)院建設(shè)和發(fā)展。立足審計(jì)工作需要和審計(jì)干部成長(zhǎng)需要，科學(xué)設(shè)計(jì)審計(jì)干部教育培訓(xùn)課程、教案和培訓(xùn)班次，實(shí)施精品培訓(xùn)課程和精品教材工程，增強(qiáng)培訓(xùn)師資力量，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)教育與國(guó)民教育深度融合，不斷提高教學(xué)管理水平和教育培訓(xùn)質(zhì)量。