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2013年12月18日10:45 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

核心提示：

12月17日，公安部副部長(zhǎng)黃明通報(bào)了戶(hù)籍制度改革的時(shí)間表:到2020年,基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶(hù)口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，2020年達(dá)到50%以上的人口城鎮(zhèn)化水平是有可能的。

    戶(hù)籍附著利益漸剝離 2020年“有家有業(yè)”可落戶(hù)

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議剛剛落幕。針對(duì)廣受關(guān)注的戶(hù)籍制度改革問(wèn)題，公安部副部長(zhǎng)黃明昨天表示，到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶(hù)口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度。

政策：戶(hù)籍改革意見(jiàn)稿正在完善

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快戶(hù)籍制度改革”的部署，受到社會(huì)高度關(guān)注。就戶(hù)籍制度改革問(wèn)題，記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了公安部副部長(zhǎng)黃明。

黃明表示，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”，這為加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革明確了路徑和要求。

黃明透露，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，公安部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)組成工作班子，在廣泛深入調(diào)查研究和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了具體的政策措施，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》稿，并由6個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)組成工作組，分赴東中西部部分省區(qū)市聽(tīng)取意見(jiàn)。目前，正在根據(jù)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和各地意見(jiàn)對(duì)《意見(jiàn)》稿作進(jìn)一步修改完善。總的考慮是，整個(gè)戶(hù)籍制度改革工作要遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌配套、有序推進(jìn)，確保取得好的效果。待報(bào)中央審批和部署后，將抓好組織實(shí)施，由各地因地制宜研究制定差別化的落戶(hù)政策和實(shí)施方案。

黃明強(qiáng)調(diào)，具體到戶(hù)籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶(hù)口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度。

重點(diǎn)：解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題

加快戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)在哪里？黃明說(shuō)，加快戶(hù)籍制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)改革，是推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢(mèng)”的一項(xiàng)重大舉措。剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確提出要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的部署，這次戶(hù)籍制度改革與有關(guān)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn)，涉及的面之廣、人員之多、力度之大，都將是前所未有的。

加快戶(hù)籍制度改革，重點(diǎn)是要通過(guò)調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題，穩(wěn)步提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

原則：不讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶(hù)”

黃明提出，加快戶(hù)籍制度改革，必須把握一些重要原則：一要尊重意愿。要堅(jiān)持以人為本，充分尊重群眾自主定居的意愿，群眾要不要進(jìn)城、進(jìn)哪個(gè)城、何時(shí)進(jìn)城，都要讓群眾自主選擇，不能把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“拉進(jìn)城”、“被落戶(hù)”。要逐步提高基本公共服務(wù)水平，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。二要分類(lèi)實(shí)施。國(guó)家層面作出政策安排、明確總體要求，由各地根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔酥贫ň唧w辦法，并向全社會(huì)公布，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城市的落戶(hù)條件，合理安排自己的未來(lái)，給大家穩(wěn)定的預(yù)期和希望。三要有序推進(jìn)。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)。

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