政策吹風(fēng)會(huì):整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)
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新華社記者:
請(qǐng)問(wèn)王司長(zhǎng)，最近一段時(shí)間，我們注意到財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的財(cái)稅政策，而且力度不斷增強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)這樣做是出于什么目的？預(yù)計(jì)將有怎樣的效果？
2015-08-21 10:28:40
王建凡:
中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的90%以上，而小微企業(yè)是中小企業(yè)的主要組成部分。無(wú)論是在中國(guó)，還是其他成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，公共政策都把中小企業(yè)作為支持的重點(diǎn)。各位媒體朋友可能注意到了，近幾年，國(guó)家每年都在出新政策，無(wú)論是稅收政策還是財(cái)政支出方面的政策，都把鼓勵(lì)小微企業(yè)放在突出位置上。鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面具有積極作用，有利于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。近年來(lái)，財(cái)政部圍繞國(guó)務(wù)院“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中心工作，實(shí)施積極的財(cái)政政策，先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，形成了行之有效的政策組合。
2015-08-21 10:29:47
王建凡:
（1）采取了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，主要包括：一是在對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)20萬(wàn)元的小型微利企業(yè)減按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，這次又將減半征稅優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到了年應(yīng)納稅所得額30萬(wàn)元以下。二是對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人，從2014年10月起予以免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。三是在實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時(shí)，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率自6％和4％統(tǒng)一降低至3%。小規(guī)模納稅人的主體是中小企業(yè)。四是對(duì)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款給予損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅等。五是對(duì)農(nóng)戶(hù)小額貸款的營(yíng)業(yè)稅免稅和企業(yè)所得稅減計(jì)收入政策的優(yōu)惠范圍，由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)。
2015-08-21 10:31:31
王建凡:
（2）實(shí)施了普遍性降費(fèi)措施。我們?cè)陉懤m(xù)清理規(guī)范各種收費(fèi)的基礎(chǔ)上，在保留的收費(fèi)項(xiàng)目里面對(duì)小微企業(yè)予以定期減免。具體包括：一是自2015年1月1日起，對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。二是自2015年1月1日至2017年底，對(duì)月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等4項(xiàng)政府性基金。三是對(duì)在職職工總數(shù)20人（含20人）的小微企業(yè)，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，免征殘疾人就業(yè)保障金。據(jù)測(cè)算，減免上述涉及小微企業(yè)的收費(fèi)和基金，每年約可減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)100多億元。
2015-08-21 10:33:04
王建凡:
（3）給予了財(cái)政資金支持。一是不斷完善小額擔(dān)保貸款政策。小額擔(dān)保貸款政策主要通過(guò)地方政府設(shè)立擔(dān)保基金提供擔(dān)保、財(cái)政部門(mén)提供貸款貼息的方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生以及積極吸納上述各類(lèi)人員就業(yè)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)予以貸款，財(cái)政予以貼息支持。截至2014年底，累計(jì)撥付貼息獎(jiǎng)補(bǔ)資金360多億元，其中2014年撥付貼息資金就達(dá)到100多億元。下一步，我們還要將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，進(jìn)一步明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和條件，統(tǒng)一貸款最高額度，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，鼓勵(lì)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是支持開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范”。為更好地促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，財(cái)政部聯(lián)合工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局支持開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范”。中央財(cái)政安排資金84億元，支持杭州、合肥等15個(gè)示范城市為小微企業(yè)提供孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，減免場(chǎng)地租金等費(fèi)用；提供會(huì)計(jì)記賬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)；創(chuàng)新融資支持方式，對(duì)接創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策、市場(chǎng)化基金等；推進(jìn)商事制度改革等體制機(jī)制創(chuàng)新。
2015-08-21 10:35:47
王建凡:
下一步，我們還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究完善有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的稅收政策。初步考慮：一是完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，適當(dāng)擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策適用范圍。這是個(gè)激勵(lì)型的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)越多，加計(jì)扣除的額度就越大，激勵(lì)作用越大，有效促進(jìn)了創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。而且，從國(guó)際上看，此項(xiàng)政策的支持力度、范圍都是比較大的。二是對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。三是進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。企業(yè)所得稅法對(duì)創(chuàng)業(yè)投資給予了支持政策，這個(gè)政策實(shí)施的效果非常明顯，但還有改進(jìn)余地。下一步，我們還要根據(jù)實(shí)施幾年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善這項(xiàng)政策。四是將中關(guān)村現(xiàn)行企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策適時(shí)推廣至全國(guó)范圍。五是研究完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園稅收政策，對(duì)眾創(chuàng)空間等予以適當(dāng)稅收支持政策。
2015-08-21 10:41:15
王建凡:
上述財(cái)稅政策措施主要政策目的，就是要有效減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改善小微企業(yè)的投融資環(huán)境，為個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的政策環(huán)境，努力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好局面。
2015-08-21 10:43:14