發(fā)改委談新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包
|
|
- 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)一下，近年來(lái)全球都掀起了一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革的“浪潮”，對(duì)制造業(yè)的爭(zhēng)奪也日趨激烈。在這個(gè)時(shí)候國(guó)家發(fā)布實(shí)施了增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大工程包是出于什么樣的考慮呢？謝謝。
2015-07-30 09:46:43
- 蔡榮華:
記者朋友，你這個(gè)問(wèn)題提得很好。對(duì)制造業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)判斷我覺(jué)得必須要有正確的認(rèn)識(shí)。從2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革確實(shí)在全球廣泛興起，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，包括新業(yè)態(tài)，不斷出現(xiàn)，剛才我們綦司長(zhǎng)也提到了。比方說(shuō)工業(yè)機(jī)器人、3D打印、個(gè)性化定制、柔性化的生產(chǎn)等等，出現(xiàn)得很快。二是這一段時(shí)間我們制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)在加劇，有兩方面的情況，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，搶占一些新興領(lǐng)域的制高點(diǎn)，同時(shí)也在積極吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土；另一方面，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程普遍加快，許多國(guó)家以更低的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入到制造業(yè)領(lǐng)域，特別是一些中低端環(huán)節(jié)。整個(gè)制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)在加劇，所以你對(duì)當(dāng)前制造業(yè)形勢(shì)的判斷，我認(rèn)為是符合實(shí)際的。
2015-07-30 09:48:21
- 蔡榮華:
在當(dāng)前這種情況下，我們國(guó)家的制造業(yè)既有轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，這就是當(dāng)前面臨的形勢(shì)。制造業(yè)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中間來(lái)看，地位是十分重要的。在這里我簡(jiǎn)單舉兩個(gè)數(shù)字，一是去年我們國(guó)家整個(gè)GDP的總量大體上是63.6萬(wàn)億，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大體上是51萬(wàn)億，在這兩個(gè)數(shù)字里面制造業(yè)都占了1/3以上的份額，所以制造業(yè)確實(shí)很重要。另外，在我們對(duì)外貿(mào)易中，以及包括我們社會(huì)零售商品中，制造業(yè)產(chǎn)品的比重是很大的。所以制造業(yè)的地位對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)十分重要。我們現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)了，但是制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在。對(duì)于制造業(yè)的發(fā)展中央領(lǐng)導(dǎo)是非常重視的，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理先后做出多次重要批示。按照中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們從去年開(kāi)始組織力量進(jìn)行了一些專(zhuān)題的研究。通過(guò)深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，我們?cè)诮衲甑?、3月份發(fā)布了一個(gè)《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃》（2015-2017）。又先后發(fā)布了軌道交通等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案。為了更好地吸引社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)的投入，在我們前期工作的基礎(chǔ)上發(fā)布了今天咱們會(huì)上討論的“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包”，發(fā)布這個(gè)包的目的，剛才我們主持人已經(jīng)在講解中說(shuō)了，主要是為了加快我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由大變強(qiáng)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間里率先在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和高端醫(yī)療器械和藥品這六個(gè)領(lǐng)域里面，要率先實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”。剛才主持人也提到，一是要突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是要建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三是要形成一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；四是要打造一批中國(guó)制造的知名品牌；五是要?jiǎng)?chuàng)建一批國(guó)際公認(rèn)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們的目的是要實(shí)現(xiàn)這么“五個(gè)一批”。
對(duì)您的問(wèn)題我先作這么一個(gè)回答，謝謝您的提問(wèn)。
2015-07-30 09:50:49
- 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者:
我們留意到最近一段時(shí)間發(fā)展改革委推出了幾個(gè)重大工程包，在具體實(shí)施上也有不少的創(chuàng)新舉措，請(qǐng)問(wèn)可以具體介紹一下新興產(chǎn)業(yè)重大工程包在組織管理方式上與以往的各專(zhuān)項(xiàng)和項(xiàng)目計(jì)劃有哪些區(qū)別嗎？謝謝。
2015-07-30 09:55:57
- 綦成元:
按照國(guó)務(wù)院、委黨組、委領(lǐng)導(dǎo)的要求，在改革開(kāi)放新的形勢(shì)下適應(yīng)新常態(tài)，要不斷創(chuàng)新工程包的組織方式來(lái)適應(yīng)這樣一種新的形勢(shì)、新的要求。因此，我委在近期推出的各類(lèi)工程都采取了加大改革的力度，創(chuàng)新工程包組織的方式，來(lái)提高工程包組織實(shí)施的效果，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，各方面的效果。
作為新興產(chǎn)業(yè)工程包來(lái)說(shuō)，我想也是有很多創(chuàng)新的考慮，改革的一些舉措、方法。重點(diǎn)和以往之不同，重點(diǎn)有三個(gè)方面：一是在工作重心上。我們這次在組織新興產(chǎn)業(yè)工程包的考慮上調(diào)整了一下，以往我們搞產(chǎn)業(yè)更多從供給方面來(lái)考慮，新技術(shù)、新產(chǎn)品，怎么能把這個(gè)生產(chǎn)出來(lái)。這一次供給側(cè)還是要考慮的，但是在考慮供給側(cè)的同時(shí)，需求側(cè)我們也是同步來(lái)考慮的，而且放在比以往更加重要的位置上面。剛才我也講了，我們這次特別考慮了有信息消費(fèi)工程、新型健康技術(shù)惠民的工程。首先是從社會(huì)、群眾、百姓消費(fèi)的欲望，他們消費(fèi)的傾向、消費(fèi)的潛力空間在哪考慮，從這個(gè)角度來(lái)分析。按照這樣一種需求導(dǎo)向來(lái)設(shè)計(jì)我們工程包的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)在需求側(cè)里我就講，不但考慮需求在哪，同時(shí)還要把需求變成可實(shí)現(xiàn)，有時(shí)候有需求，但是實(shí)現(xiàn)起來(lái)有障礙，咱們新興產(chǎn)業(yè)很多都屬于新的業(yè)態(tài)，上次也提到過(guò)滴滴打車(chē)、眾籌、眾包等新的業(yè)態(tài)。在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的過(guò)程當(dāng)中有很多需要完善的制度和政策，這次考慮了信息消費(fèi)、新型醫(yī)療健康，圍繞著這兩個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)節(jié)一些政策的調(diào)整，制度的改革，我們也都同步來(lái)考慮。我們想通過(guò)消費(fèi)環(huán)節(jié)潛力的釋放，通過(guò)改革的促進(jìn)，真正把這個(gè)市場(chǎng)給培育起來(lái)，把市場(chǎng)做大。回過(guò)頭來(lái)支撐供給側(cè)，就是我們說(shuō)的新的產(chǎn)品、新的技術(shù)的發(fā)展，這我們感覺(jué)這次比較重大的創(chuàng)新。
2015-07-30 09:57:40
- 綦成元:
二是在支持方式上。這也是我們適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)比較強(qiáng)的特點(diǎn)，所以我們還是強(qiáng)調(diào)了政府資金的引導(dǎo)作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體、企業(yè)以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)等其他一些投資主體，社會(huì)各方面投資的作用，首先還是政府資金要發(fā)揮好引導(dǎo)的作用。同時(shí)我們?cè)谥С址绞缴弦膊扇×撕笱a(bǔ)助、滾動(dòng)支持的方式。明確方向、明確任務(wù)，社會(huì)先干、企業(yè)先做。我們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)間采取評(píng)估評(píng)價(jià)、試點(diǎn)示范效果的檢查，以這樣一種方式來(lái)看一看各個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施的效果，是真做還是做的有問(wèn)題。我們通過(guò)評(píng)價(jià)，對(duì)于做得好的采取后補(bǔ)助的方式，這樣也是調(diào)動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，發(fā)揮社會(huì)的作用。所以在支持方式上我們也是這么一個(gè)安排。
三是在組織管理上采取了先試點(diǎn)示范的安排。因?yàn)樾屡d業(yè)態(tài)有很多市場(chǎng)的不確定性，有很多技術(shù)和發(fā)展的變化。因此，采取先試點(diǎn)、后示范、第三方考評(píng)的方法，來(lái)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)工程包順利實(shí)施，保障試點(diǎn)示范的工作取得成效。
我的回答就是這些，謝謝。
2015-07-30 10:02:13