國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：2014年民生保障情況
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香港文匯報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)洪主任，我們注意到近年來(lái)一些貧困縣新建豪華辦公樓、大型廣場(chǎng)等標(biāo)志性建筑那些形象工程，也喜歡舉辦鋪張浪費(fèi)的慶典、會(huì)展，引起社會(huì)的質(zhì)疑和關(guān)注，常常把這個(gè)形象稱(chēng)為是戴帽炫富，窮縣城富衙門(mén)，請(qǐng)問(wèn)洪主任對(duì)這個(gè)情況怎么看待？
2015-01-30 10:58:54
洪天云:
過(guò)去一段時(shí)間，有的貧困縣興建豪華辦公樓，違規(guī)舉辦慶典活動(dòng)，搞一些“高大上”的標(biāo)志性建筑，享受著貧困縣的政策過(guò)富裕甚至“奢華”的日子，引起社會(huì)方方面面的關(guān)注和質(zhì)疑，對(duì)此我們進(jìn)行了認(rèn)真分析，其中，原因除政績(jī)觀(guān)有問(wèn)題外，很大程度上由于考核機(jī)制不完善、對(duì)貧困縣沒(méi)有約束機(jī)制，這就導(dǎo)致這些縣沒(méi)有真正把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上，工作思路上存在偏差。為了引導(dǎo)貧困縣重點(diǎn)抓扶貧開(kāi)發(fā)，約束“戴帽炫富”這種不正常現(xiàn)象，2014年我們重點(diǎn)改革建立了貧困縣考核約束機(jī)制。經(jīng)報(bào)中央同意，中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，對(duì)貧困縣考核辦法、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用等做出明確要求，引導(dǎo)貧困縣把工作重點(diǎn)放到扶貧開(kāi)發(fā)上來(lái)。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示同意，國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》，明確貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項(xiàng)，對(duì)貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣把更多資源投入扶貧開(kāi)發(fā)。比如要求貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把更多精力放在扶貧上，財(cái)政投入更多用于扶貧，科學(xué)開(kāi)展貧困識(shí)別建檔立卡、確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)等等，這些都是必須作為的事項(xiàng)。比如明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任，作出承諾完成減貧任務(wù)，這是提倡作為的事項(xiàng)。比如不準(zhǔn)搞華而不實(shí)的標(biāo)志性建筑、形象工程、景觀(guān)景點(diǎn)，興建樓堂館所、搞各種奢華鋪張的慶典、會(huì)展等活動(dòng)，這是禁止作為的事項(xiàng)。2015年，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貧困考核約束機(jī)制的落實(shí)。希望媒體界的朋友多關(guān)注，多監(jiān)督，經(jīng)常性的跟蹤報(bào)道，謝謝大家！
2015-01-30 10:59:29
中新社記者:
請(qǐng)問(wèn)程凱理事長(zhǎng)，您剛才提到了去年12月24日國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程意見(jiàn)》，2008年中央也提出了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，小康進(jìn)程我們想知道標(biāo)準(zhǔn)是什么，比起6年前的那個(gè)《意見(jiàn)》現(xiàn)在有哪些新舉措，新意在哪里？
2015-01-30 11:06:19
程凱:
這位朋友很關(guān)注我們的事業(yè)，2008年中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)作出了重大部署，明確提出了“兩個(gè)重要”的論斷：殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。文件對(duì)強(qiáng)化各級(jí)黨委政府責(zé)任、對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)、在中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)情下保障8500萬(wàn)殘疾人的權(quán)益發(fā)揮了重大推動(dòng)作用。去年年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，我理解是在中央加快保障改善民生這樣一個(gè)大形勢(shì)下，對(duì)殘疾人事業(yè)作出的新的具體政策安排，我們簡(jiǎn)稱(chēng)為小康文件，文件聚焦殘疾人基本民生，特別是對(duì)重度殘疾人，一千多萬(wàn)城鄉(xiāng)貧困殘疾人和殘疾兒童，這些殘疾人里面更加困難的群體，明確了特惠保障制度。由于勞動(dòng)力受限，他們還難以通過(guò)自己勞動(dòng)獲得收入，改善生活，如果沒(méi)有政府幫助、社會(huì)關(guān)心，要擺脫貧困，過(guò)上好日子是非常困難的。
2015-01-30 11:07:54
程凱:
按照我們和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2007年制定了一個(gè)《殘疾人小康指標(biāo)體系》，用通俗的話(huà)講，讓殘疾人能夠不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起學(xué)、老人看得起病，自己有機(jī)會(huì)走出家門(mén)參與社會(huì)，有一定的精神文化生活，這可能就叫小康。因此《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，首先把兜底保障作為當(dāng)前的首要任務(wù)，通過(guò)織密民生保障的安全網(wǎng)，讓城鄉(xiāng)的困難殘疾人，不管是通過(guò)剛才竇部長(zhǎng)講的社會(huì)的救濟(jì)，低保兜底，還有通過(guò)剛才魯昕部長(zhǎng)講的教育救助，讓能夠衣食無(wú)憂(yōu)，保障基本生活，讓孩子都能夠上得起學(xué)，提升自身的能力。
二是加大就業(yè)扶持。大家也知道，從建國(guó)以來(lái)中國(guó)政府就對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，過(guò)去有很多福利企業(yè)，后來(lái)實(shí)施按比例就業(yè)，現(xiàn)在我們?cè)诔青l(xiāng)、社區(qū)又大量建立針對(duì)重度殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人的輔助性的就業(yè)，港臺(tái)地區(qū)把它叫庇護(hù)性就業(yè)，讓這些殘疾人也能走出家門(mén)，哪怕參加簡(jiǎn)單的生產(chǎn)活動(dòng)，獲得一定的收入。
2015-01-30 11:09:14
程凱:
要想根本改善殘疾人狀況，關(guān)鍵還是要擴(kuò)大公共服務(wù)的供給。這個(gè)文件把加強(qiáng)和改善政府對(duì)殘疾人的基本公共服務(wù)，這里面包括醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障的政策落實(shí)，也包括無(wú)障礙環(huán)境的進(jìn)一步完善和營(yíng)造，讓殘疾人能夠得到基本的服務(wù)保障，改善生活質(zhì)量，提高自我發(fā)展能力。
這個(gè)文件還按照三中全會(huì)、四中全會(huì)的精神進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，來(lái)發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括我們?yōu)闅埣踩朔?wù)的托養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、照料等一系列產(chǎn)業(yè)，來(lái)改善他們的生活品質(zhì)，讓他們生活得有尊嚴(yán)，到2020年也能夠和全國(guó)人民同奔小康生活，不至于掉隊(duì)掉得太遠(yuǎn)。這是國(guó)務(wù)院文件的要求，也是我們殘聯(lián)組織義不容辭的一種責(zé)任，我們也希望在新聞媒體的進(jìn)一步關(guān)心和幫助下，推動(dòng)上述的各項(xiàng)政策盡快地不斷落實(shí)。
2015-01-30 11:11:33
記者:
請(qǐng)問(wèn)魯部長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，剛才您提到中國(guó)政府正在實(shí)施政策，讓有重度疾病的兒童能夠入學(xué)，而且中國(guó)政府也在加大努力為重度疾病兒童提供相關(guān)治療，但是我們看到中國(guó)現(xiàn)在有政策容許一些學(xué)校拒絕重度患病兒童入學(xué)，中國(guó)政府是否有計(jì)劃重新考慮這樣一個(gè)拒絕重度疾病兒童入學(xué)的政策？
2015-01-30 11:13:58
魯昕:
這個(gè)問(wèn)題涉及到三個(gè)部門(mén)，教育部門(mén)、殘聯(lián)、衛(wèi)生部門(mén)。關(guān)于重度兒童入學(xué)的問(wèn)題有專(zhuān)業(yè)人士，請(qǐng)教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅同志做一個(gè)回答。
2015-01-30 11:15:02
續(xù)梅:
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視特殊教育，李克強(qiáng)總理批示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要“高度重視，履職盡責(zé)，特教特辦”。《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》專(zhuān)門(mén)針對(duì)保障貧困地區(qū)殘疾兒童受教育權(quán)利提出了明確要求和政策舉措。規(guī)劃編制期間，在2014年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)特殊教育工作電視電話(huà)會(huì)議，率先啟動(dòng)實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃，提出三年內(nèi)將殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上的奮斗目標(biāo)；將中央特教專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從5500萬(wàn)提高到4.1億元，增加了6倍多；同時(shí)將特教學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從生均2000元提高到6000元，保障特教學(xué)校良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在殘疾兒童較多的普通學(xué)校建立資源教室，讓殘疾兒童有較好的隨班就讀條件。這一計(jì)劃實(shí)施一年來(lái)，社會(huì)反響較好，被稱(chēng)為“推進(jìn)教育公平的深度實(shí)踐”、“送給殘疾兒童的教育大禮包”。
下一步，將按照《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于保障貧困地區(qū)殘疾兒童教育權(quán)利的總體部署，一是支持貧困地區(qū)實(shí)施好特殊教育提升計(jì)劃，落實(shí)好規(guī)劃的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)是按照“一人一案”原則，逐一解決好貧困地區(qū)未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問(wèn)題。二是國(guó)家組織實(shí)施的特殊教育項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，支持貧困地區(qū)改善特殊教育辦學(xué)條件，逐步完善特殊教育體系，為廣大貧困地區(qū)殘疾兒童同等享受良好教育創(chuàng)造條件。謝謝！
2015-01-30 11:18:26
主持人 胡凱紅:
因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，下周五我們繼續(xù)舉辦吹風(fēng)會(huì)，下周見(jiàn)。
2015-01-30 11:25:29