國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：2014年民生保障情況
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主持人 胡凱紅:
下面請(qǐng)洪主任介紹情況。
2015-01-30 10:07:50
洪天云:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家好！非常高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。首先，感謝新聞界朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的關(guān)注和支持。下面，我對(duì)2014年扶貧開(kāi)發(fā)工作的有關(guān)情況和2015年工作安排向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
2014年是全面貫徹落實(shí)25號(hào)文件的第一年，精準(zhǔn)扶貧的啟動(dòng)之年，社會(huì)扶貧的創(chuàng)新之年。扶貧工作在新的起點(diǎn)上高位推進(jìn)，機(jī)制創(chuàng)新取得突破，重點(diǎn)工作全面開(kāi)展，片區(qū)規(guī)劃順利實(shí)施，社會(huì)扶貧開(kāi)創(chuàng)新局面，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
2015-01-30 10:08:01
洪天云:
一是認(rèn)真落實(shí)減貧任務(wù)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳，并明確再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上的年度減貧目標(biāo)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究，指導(dǎo)各地制定減貧計(jì)劃，逐級(jí)分解，層層落實(shí)。貧困地區(qū)各級(jí)政府將工作重點(diǎn)更多放在扶貧開(kāi)發(fā)上，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，千方百計(jì)幫助貧困人口脫貧致富。中央和各地多次開(kāi)展調(diào)研督查，指導(dǎo)工作，分析形勢(shì)，確保完成減貧任務(wù)。從各地統(tǒng)計(jì)情況看，2014年減貧1000萬(wàn)以上的任務(wù)超額完成。
二是改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制。一年來(lái)，我們將深化扶貧改革作為推進(jìn)工作、解決突出問(wèn)題的根本動(dòng)力。推進(jìn)貧困縣考核約束機(jī)制改革，出臺(tái)了改進(jìn)貧困縣考核工作和建立貧困縣約束機(jī)制的指導(dǎo)文件。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，制定了貧困識(shí)別建檔立卡工作方案，指導(dǎo)各地開(kāi)展工作，共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8862萬(wàn)人，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。開(kāi)展干部駐村幫扶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地各級(jí)向貧困村派出12.5萬(wàn)個(gè)工作隊(duì)，派駐干部43萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困村的全覆蓋。
2015-01-30 10:12:26
洪天云:
三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。推進(jìn)14個(gè)連片特困地區(qū)改造建設(shè)高速公路和國(guó)省道3.17萬(wàn)公里，農(nóng)村公路9.6萬(wàn)公里，將解決片區(qū)93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬(wàn)多個(gè)建制村的道路暢通問(wèn)題。貧困地區(qū)1900萬(wàn)農(nóng)村居民和285萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生解決了飲水安全問(wèn)題。支持貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，解決84萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。支持266萬(wàn)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)改造危房，片區(qū)縣、重點(diǎn)縣危房改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由戶(hù)均7500元提高到8500元。積極支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效帶動(dòng)貧困群眾增收致富。確定6130個(gè)行政村作為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，其中有2000多個(gè)建檔立卡貧困村。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，保證4000萬(wàn)學(xué)生每天吃上營(yíng)養(yǎng)餐。支持貧困地區(qū)4.7萬(wàn)個(gè)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為65萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以下已通電自然村通廣播電視，補(bǔ)助59萬(wàn)個(gè)行政村放映電影。解決1.3萬(wàn)個(gè)貧困村通寬帶，3760個(gè)20戶(hù)以上村通電話(huà)，1.8萬(wàn)個(gè)片區(qū)內(nèi)行政村實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
四是穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年14個(gè)連片特困地區(qū)省級(jí)實(shí)施規(guī)劃累計(jì)完成投資4.75萬(wàn)億元。片區(qū)交通、水利、能源跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的重大建設(shè)項(xiàng)目已有53%開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”開(kāi)工率可達(dá)80%左右，完工率可達(dá)40%左右。25號(hào)文件提出的10項(xiàng)重點(diǎn)工作已有60%開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”開(kāi)工率可達(dá)70%左右，完工率可達(dá)50%左右。同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施和資金項(xiàng)目重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，啟動(dòng)貧困革命老區(qū)規(guī)劃編制工作，積極落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作的支持力度。推進(jìn)扶貧改革試點(diǎn)工作，浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)、遼寧阜新三個(gè)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了積極探索。
2015-01-30 10:13:46
洪天云:
五是社會(huì)扶貧創(chuàng)新取得新的成效。為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注貧困問(wèn)題，關(guān)愛(ài)貧困群眾，參與扶貧工作，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將每年的10月17日設(shè)立為扶貧日，首個(gè)扶貧日期間，各地普遍開(kāi)展了各具特色的扶貧日活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，省級(jí)層面在扶貧日期間募集社會(huì)扶貧資金超過(guò)50億元。民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極到貧困地區(qū)投資興業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶，貢獻(xiàn)力量。
六是扶貧資金使用更加安全有效。制定出臺(tái)改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧管理機(jī)制的指導(dǎo)文件，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，將項(xiàng)目審批權(quán)原則下放到縣，強(qiáng)化省市兩級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，簡(jiǎn)化資金撥付流程，建立信息披露和公告公示制度，推進(jìn)第三方監(jiān)督、扶貧對(duì)象參與管理，扶貧資金更加精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)，使用更有針對(duì)性、有效性。同時(shí)，嚴(yán)格查處違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)厲杜絕各種擠占挪用、貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象。2013年審計(jì)6省19縣發(fā)現(xiàn)的2.34億元違規(guī)資金已經(jīng)全部整改到位，追回了貪污浪費(fèi)資金，處理相關(guān)責(zé)任人143人。
2015-01-30 10:15:31
洪天云:
七是推進(jìn)金融扶貧方式創(chuàng)新。多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供5萬(wàn)元以下、3年以?xún)?nèi)免抵押、免擔(dān)保財(cái)政貼息貸款。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行與扶貧辦簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計(jì)2014年發(fā)放貸款將超過(guò)1000億元，比2013年翻了一番多。
2015年是繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制改革創(chuàng)新，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃，打好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展25號(hào)文件確定的六項(xiàng)機(jī)制改革和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面落實(shí)扶貧政策，著力在建檔立卡貧困村貧困戶(hù)精準(zhǔn)幫扶方面實(shí)現(xiàn)新突破，在發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用方面取得新成效，在加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管方面邁出新步伐，在創(chuàng)新社會(huì)扶貧方面開(kāi)創(chuàng)新局面。
以上是我的簡(jiǎn)要介紹。下面，我愿意就大家關(guān)心的問(wèn)題回答提問(wèn)。
2015-01-30 10:18:52