質(zhì)檢總局等談加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、加大事中事后監(jiān)管舉措
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- 記者:
想問(wèn)黃司長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，質(zhì)檢總局在建立全國(guó)企業(yè)的質(zhì)量信用檔案系統(tǒng)，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下建設(shè)的最新情況和進(jìn)展，謝謝。
2014-09-23 10:50:24
- 黃國(guó)梁:
全國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用檔案是質(zhì)量誠(chéng)信體系的一個(gè)重要基礎(chǔ)性工作，也是國(guó)家社會(huì)信用體系統(tǒng)一信用平臺(tái)的重要組成部分。現(xiàn)在我們企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)正在逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)共享，向社會(huì)公開(kāi)。作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要措施，有利于培育優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)檢總局非常重視企業(yè)質(zhì)量信用檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在2012年5月份在5個(gè)省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2013年擴(kuò)大到25個(gè)省試點(diǎn)，目前已經(jīng)形成涵蓋省市縣四級(jí)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量信用信息采集鏈條，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。企業(yè)質(zhì)量信用檔案建檔對(duì)象為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法監(jiān)管的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，采集的質(zhì)量信息包括以組織機(jī)構(gòu)代碼為標(biāo)識(shí)的企業(yè)的基本信息，生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等行政許可信息，以及政府獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為記錄，同時(shí)也有因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的不合格以及執(zhí)法打假中違法違規(guī)的不良行為記錄。下一步我們將運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化的技術(shù)手段，進(jìn)一步完善質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，將其與社會(huì)信用部際聯(lián)合會(huì)建立的全國(guó)統(tǒng)一信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度。謝謝！
2014-09-23 10:51:37
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
請(qǐng)問(wèn)毛局長(zhǎng)，食品藥品監(jiān)督總局出臺(tái)一個(gè)食品藥品的行政處罰案件的信息公開(kāi)，實(shí)施了細(xì)則，請(qǐng)問(wèn)目前的細(xì)則的內(nèi)容和實(shí)施的情況怎么樣，什么時(shí)候能夠查到處罰的企業(yè)的信息？謝謝。
2014-09-23 10:55:15
- 毛振賓:
按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，特別是“全國(guó)商打辦”規(guī)定，我們行政處罰的信息必須6月1號(hào)來(lái)公開(kāi)，我們總局2014年8月專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了食品藥品的行政處罰案件信息公開(kāi)的實(shí)施細(xì)則，這個(gè)細(xì)則將進(jìn)一步促進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政，對(duì)規(guī)范執(zhí)法程序，正視違法行為，加強(qiáng)自我約束和引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督起到更加積極的作用。
《細(xì)則》中規(guī)定了行政處罰案件信息公開(kāi)的意義，公開(kāi)的原則，管轄的權(quán)限，主動(dòng)公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式和審查要求，以及已申請(qǐng)應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容，包括信息公開(kāi)工作的保障協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督機(jī)制。其中比較重要的案件處罰信息公開(kāi)的原則是適用一般程序，依法查辦的食品藥品信用處罰案件信息要進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的范圍并不局限于假冒偽劣和侵權(quán)的案件，對(duì)其他類(lèi)型的食品藥品行政處罰案件同樣適用信息公開(kāi)。當(dāng)然涉及到國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，以及一些行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的信息、過(guò)程信息可以不予公開(kāi)。對(duì)不予公開(kāi)的行政處罰案件信息必須經(jīng)過(guò)審查，其他凡是符合公開(kāi)范圍的案件信息都要對(duì)社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)在《細(xì)則》當(dāng)中我們出臺(tái)了案件信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，違反實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的由上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的建議地方政府對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰。總局《細(xì)則》下發(fā)之后，各地也積極的貫徹落實(shí)，我們總局最近也在督促各地抓緊開(kāi)始實(shí)施。
目前甘肅、上海、重慶一些省市局行政處罰案件的信息在網(wǎng)上已經(jīng)能夠看到，凡是必須主動(dòng)公開(kāi)范圍的行政處罰案件信息，我們要求自行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出處罰決定或處罰決定變更之日起，20個(gè)工作日內(nèi)必須予以公開(kāi)，并且公開(kāi)的期限不少于2年，以便公眾查詢(xún)和監(jiān)督。謝謝！
2014-09-23 10:56:10
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)黃司長(zhǎng)，在質(zhì)檢總局下一步的工作安排里，您提到要加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，這個(gè)制度我們?cè)谶^(guò)去也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，能不能介紹目前這個(gè)制度的建設(shè)情況怎么樣？謝謝。
2014-09-23 10:58:53
- 黃國(guó)梁:
謝謝。社會(huì)現(xiàn)在要求加大對(duì)質(zhì)量違法企業(yè)懲罰力度的呼聲很高，建立“黑名單”制度并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)有很大的威懾懲戒作用，對(duì)其他企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種警示教育。目前國(guó)家質(zhì)檢總局正在抓緊制定質(zhì)量失信“黑名單”管理辦法，將存在著主觀(guān)故意，嚴(yán)重違反產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)納入“黑名單”管理，并向社會(huì)通報(bào)，加強(qiáng)企業(yè)信用約束，加大企業(yè)失信成本。該辦法正在抓緊制定之中。謝謝！
2014-09-23 11:01:46
- 香港文匯報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)馬局長(zhǎng)，《條例》規(guī)定在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地出讓等方面對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)將給予限制或者禁入，具體的措施有哪些？謝謝。
2014-09-23 11:03:57
- 馬夫:
謝謝。《條例》第23條規(guī)定，在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地出讓等方面對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法名單的企業(yè)進(jìn)行限制和禁入，而且也要求縣級(jí)以上人民政府要建立聯(lián)動(dòng)的信用約束機(jī)制。對(duì)于這些，我們可以根據(jù)目前法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)被列入的企業(yè)在這幾個(gè)方面進(jìn)行具體的限定。比如我們可以依據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件就包括有良好的商譽(yù)和參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中沒(méi)有重大違法記錄，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，就屬于《政府采購(gòu)法》里規(guī)定禁入的情形。】
又比如，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人提供虛假信用狀況的屬于以虛假方式作假的，其投標(biāo)無(wú)效。我們也可以引用這一條款，在招標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)他進(jìn)行限制。關(guān)于聯(lián)合懲戒機(jī)制，剛才黃局長(zhǎng)和毛局長(zhǎng)分別做了一些介紹，據(jù)我了解，中央各個(gè)部委都在制定與自己行業(yè)管理相適應(yīng)的“黑名單”，而且在國(guó)家發(fā)改委的牽頭下，我們也在構(gòu)建這樣一個(gè)聯(lián)合懲戒的機(jī)制。我相信隨著我們聯(lián)合機(jī)制的推進(jìn)，誠(chéng)信建設(shè)會(huì)有一個(gè)新的局面，企業(yè)“一處違法，處處受限”的局面一定會(huì)形成。謝謝。
2014-09-23 11:04:40
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)毛局長(zhǎng)，當(dāng)今企業(yè)的誠(chéng)信缺失是導(dǎo)致食品安全和藥品安全事件頻發(fā)的重要因素，食藥總局也采取了很多措施，來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)下一步有沒(méi)有計(jì)劃采取更多的措施，加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，有哪些具體的措施？
2014-09-23 11:09:07
- 毛振賓:
國(guó)家食品藥品總局高度重視食品藥品安全的監(jiān)管行政體系建設(shè)和統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)指揮。目前我們專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了月、季例會(huì)和工作考評(píng)制度。第二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，專(zhuān)門(mén)起草制定《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。第三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，根據(jù)《國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，著手編制《食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)2015-2020年的規(guī)劃綱要》。第四是開(kāi)始制定標(biāo)準(zhǔn)和具體的實(shí)施規(guī)程，目前我們已經(jīng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的信用分級(jí)分類(lèi)做出A、B、C、D四級(jí)信用分級(jí)管理這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立全覆蓋的企業(yè)信用檔案，并以此建立食品藥品信用監(jiān)督機(jī)制。第五抓緊出臺(tái)“黑名單”的管理制度，做好食品藥品安全不良信用信息，主要是嚴(yán)重失信的信息以及行政處罰案件信息和“黑名單”信息的公開(kāi)工作，也與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立懲戒制度，讓失信者“一處失信，處處受限”。
首先是進(jìn)一步加大食品藥品嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒力度，對(duì)嚴(yán)重失信的食品藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取加大監(jiān)督檢查，產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)頻次，禁止企業(yè)責(zé)任人從事食品藥品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施。其次，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取懲戒措施，在企業(yè)的登記變更、金融融資授信、政府招標(biāo)采購(gòu)、公開(kāi)項(xiàng)目的申請(qǐng)、土地稅務(wù)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行限制，讓失信者寸步難行。再一點(diǎn)，我們選擇有一定基礎(chǔ)的地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)展信用建設(shè)的試點(diǎn)示范工作，并且我們?cè)趮胗變耗谭凼称飞a(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)，探索建立“一戶(hù)一檔”信用主體責(zé)任追溯體系和“紅黑名單公示制”，為全面深化食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)工作積累基礎(chǔ)，打好基礎(chǔ)。謝謝！
2014-09-23 11:10:01
- 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2014-09-23 11:15:12