國(guó)新辦就加強(qiáng)河湖管理、建設(shè)水生態(tài)文明舉行新聞發(fā)布會(huì)
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水利報(bào)記者:
您剛才提到河長(zhǎng)制是作為河湖管理的一個(gè)重要機(jī)制，我想問(wèn)在目前，河長(zhǎng)制開(kāi)展成效如何，下一步有沒(méi)有相應(yīng)的推廣計(jì)劃？謝謝。
2014-03-21 10:43:32
矯勇:
河長(zhǎng)制是我們地方創(chuàng)新的一條經(jīng)驗(yàn)。我們國(guó)家水污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，太湖地區(qū)，大家都知道，2007年發(fā)生了嚴(yán)重的水華事件。從那之后，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)批了太湖生態(tài)綜合治理的實(shí)施方案，把責(zé)任壓給了地方政府。地方政府面對(duì)著要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)，必須把涉及到水污染的方方面面管住。這樣管，任何一個(gè)部門(mén)都難以承擔(dān)如此的重任。那么怎么辦呢？地方政府包括江蘇、浙江，他們都開(kāi)始實(shí)踐由地方政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的河長(zhǎng)制。這項(xiàng)制度推開(kāi)以后，確實(shí)發(fā)揮了非常好的效果，水利部在總結(jié)他們經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在準(zhǔn)備把河長(zhǎng)制這一套成功的做法向全國(guó)進(jìn)行推廣。我們想，現(xiàn)在水生態(tài)文明的問(wèn)題、水生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，已不僅僅是社會(huì)的一種考慮，也成了各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，尤其是黨的十八大、十八屆三中全會(huì)，包括今年的政府工作報(bào)告都有明確要求。在這樣的要求下，各級(jí)政府理所當(dāng)然地要承擔(dān)起河湖保護(hù)和管理的重任。我們水利部作為行業(yè)主管部門(mén)，會(huì)在這方面進(jìn)一步完善規(guī)劃，完善河湖保護(hù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范，為河長(zhǎng)制的實(shí)施提供比較堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。謝謝。
2014-03-21 10:43:57
新華社記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于農(nóng)村水利這一塊。今年政府工作報(bào)告提出擬安排中央水利投資700多億元，請(qǐng)問(wèn)用于農(nóng)田水利的有多少？占多少比例？第二，今年政府工作報(bào)告中提出要解決6000萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，今年水利部打算重點(diǎn)解決哪些地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題？已經(jīng)解決的地區(qū)是如何保證水質(zhì)的質(zhì)量及飲用水安全的可持續(xù)性，是否有相應(yīng)的持續(xù)保障維護(hù)機(jī)制。從2003年在寧夏和內(nèi)蒙古啟動(dòng)的水權(quán)置換工作現(xiàn)在已經(jīng)有十年了，目前的進(jìn)展如何？下一步是否還有進(jìn)一步的行動(dòng)？謝謝。
2014-03-21 10:47:11
矯勇:
關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的問(wèn)題，尤其是總理在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中莊嚴(yán)做出承諾，要到2015年全面解決好讓我們農(nóng)村的老百姓吃上清潔水，這是水利部的一項(xiàng)重要的任務(wù)。
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想請(qǐng)我們的部黨組成員、總規(guī)劃師，他也是規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)，他講這個(gè)問(wèn)題最有發(fā)言權(quán)，請(qǐng)他來(lái)回答。
2014-03-21 10:48:15
周學(xué)文:
2000年的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)開(kāi)了一個(gè)千年首腦會(huì)議，在這個(gè)首腦會(huì)議上發(fā)表了一個(gè)宣言，要求世界各國(guó)到2015年底以前把飲水不安全的人口減少一半。中國(guó)政府對(duì)飲水安全工作非常重視，采取了一系列措施，尤其是對(duì)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題加大了投入。經(jīng)過(guò)這么多年的努力，到去年年底，我們已經(jīng)解決了4億多農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，現(xiàn)在還有將近1億多的農(nóng)村人口存在飲水不安全的問(wèn)題。所以這次李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年要再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，到明年年底，要全部解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。作為主管部門(mén)，我們有信心也有決心能夠完成好這項(xiàng)任務(wù)。
2014-03-21 10:49:07
矯勇:
關(guān)于這件事，我還要稍微補(bǔ)充一下。2002年，在約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，提出到2015年全世界農(nóng)村飲水不安全人口減少一半。中國(guó)政府莊嚴(yán)承諾，我們要全部解決，這體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)，我們水利部責(zé)無(wú)旁貸壓把這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。
2014-03-21 10:53:32
矯勇:
但是，我們國(guó)家農(nóng)村的飲水情況還是比較復(fù)雜。舉一個(gè)例子，現(xiàn)在我們國(guó)家農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，這個(gè)集中供水率的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)人就算集中供水。相對(duì)于我們國(guó)家這種水資源分布極不均勻的狀況，尤其是一會(huì)兒旱一會(huì)兒澇這種情況下，20人為單元的集中供水標(biāo)準(zhǔn)偏低。另外我們還有23%是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來(lái)進(jìn)行供水，標(biāo)準(zhǔn)、保證率都不高。所以我們想，在完成了國(guó)家“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃之后，我們還要花一定的時(shí)間，進(jìn)一步實(shí)行鞏固增效這項(xiàng)活動(dòng)，使我們的農(nóng)民在飲水問(wèn)題上能夠得到基本保障。
2014-03-21 10:54:09
矯勇:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于水權(quán)。十八屆三中全會(huì)上也專(zhuān)門(mén)提到了我們國(guó)家要進(jìn)行水權(quán)的改革，我們國(guó)家的水權(quán)，所有權(quán)歸國(guó)家，這是水法確定的，使用權(quán)國(guó)家分配。所以說(shuō)，我們現(xiàn)在進(jìn)行水量總量指標(biāo)的分配，分配到各省，分配到各市，分配到各縣，實(shí)際上是國(guó)家水權(quán)里使用權(quán)的初次分配。在這個(gè)初次分配的基礎(chǔ)上，政府和政府、地方和地方，可以通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)進(jìn)行交換，當(dāng)然它必須有條件，有能夠?qū)嵭羞@種水權(quán)交換的工程條件。
2014-03-21 10:55:59
矯勇:
現(xiàn)在我們?cè)趯幭摹?nèi)蒙，都進(jìn)行了水權(quán)交換的試點(diǎn)，也就是采取以工補(bǔ)農(nóng)的方式。因?yàn)檫@些地區(qū)要大力發(fā)展能源工業(yè)，沒(méi)有水怎么辦？就向農(nóng)業(yè)購(gòu)買(mǎi)水權(quán)。所以這些年寧夏和內(nèi)蒙實(shí)行了這樣的試點(diǎn)。我覺(jué)得這種試點(diǎn)是非常好的，可以推廣。第一，它充分發(fā)揮了市場(chǎng)在配置資源里的決定性作用。第二，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資金，尤其是企業(yè)的資金，來(lái)投入到農(nóng)田水利建設(shè)。第三，通過(guò)合理確定水權(quán)價(jià)格，可以更好地加強(qiáng)工業(yè)用水需求側(cè)的管理，所以將來(lái)農(nóng)業(yè)水權(quán)的價(jià)格恐怕還是要提一些，這樣能夠促進(jìn)我們工業(yè)節(jié)水更上一個(gè)臺(tái)階。
2014-03-21 10:57:37
金融時(shí)報(bào)記者:
您剛才提到寧夏和內(nèi)蒙古是比較成功的一個(gè)實(shí)驗(yàn)，農(nóng)轉(zhuǎn)工的水權(quán)交換。請(qǐng)問(wèn)交換是多少錢(qián)？比如說(shuō)一噸水或者一立方米，有沒(méi)有做過(guò)分析是多少錢(qián)，那個(gè)錢(qián)是給誰(shuí)的？謝謝。
2014-03-21 10:59:23
矯勇:
關(guān)于內(nèi)蒙古水權(quán)交換的具體細(xì)節(jié)，價(jià)格這些問(wèn)題，請(qǐng)我們陳明忠司長(zhǎng)做一個(gè)解釋。
2014-03-21 10:59:52
陳明忠:
剛才矯部長(zhǎng)說(shuō)了我們內(nèi)蒙、寧夏的水權(quán)交換，主要是用于工業(yè)用水指標(biāo)不夠，來(lái)通過(guò)工業(yè)企業(yè)投錢(qián)，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)行改造，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。省出來(lái)的水用于工業(yè)的發(fā)展。這個(gè)試點(diǎn)的價(jià)錢(qián)，每個(gè)情況不一樣，一般是12-20塊錢(qián)左右，前面幾年大概是12、13塊錢(qián)一方水，再往后面做的話(huà)，因?yàn)楣?jié)水后面的成本肯定越來(lái)越高，大概在18-20元錢(qián)左右。目前我們正在進(jìn)行跨區(qū)域的水權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，正在探索。
2014-03-21 11:00:22
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2014-03-21 11:02:37