國(guó)新辦就加強(qiáng)河湖管理、建設(shè)水生態(tài)文明舉行新聞發(fā)布會(huì)
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鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于水資源治理的問(wèn)題，不久前，中國(guó)水科學(xué)院的一位專(zhuān)家特別指出了當(dāng)前中國(guó)有一半以上的水功能區(qū)的水質(zhì)是處于不達(dá)標(biāo)的狀況，尤其是體現(xiàn)在地下水污染，這一系列問(wèn)題導(dǎo)致比較嚴(yán)重的形勢(shì)，首先請(qǐng)水利部核實(shí)一下，他統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是否是核實(shí)的？另一方面，對(duì)于這種比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，水利部接下來(lái)采取哪方面的措施，來(lái)保證公眾能夠喝上清潔并且是干凈的水源，謝謝。
2014-03-21 10:25:50
矯勇:
剛才您提到水科院的專(zhuān)家談到我們國(guó)家的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不到一半，他說(shuō)的是事實(shí)，這是我們的官方公布，就是現(xiàn)在水功能區(qū)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到了47.4%，狀況不是太樂(lè)觀(guān)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們部里水資源司的司長(zhǎng)陳明忠先生來(lái)了，我想請(qǐng)他做一個(gè)解釋。
2014-03-21 10:26:54
陳明忠:
很高興回答這個(gè)問(wèn)題，從中國(guó)水質(zhì)的狀況來(lái)看，總體上來(lái)看，通過(guò)這么多年的努力，整個(gè)水質(zhì)有所改善，但是局部地區(qū)、局部水域的水質(zhì)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重。具體來(lái)說(shuō)有幾個(gè)方面，從江河來(lái)看，我們?cè)u(píng)價(jià)的20萬(wàn)公里長(zhǎng)度的江河，達(dá)標(biāo)（1-3類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)）的有67%，水庫(kù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的是88%，湖泊是28%。水功能區(qū)，滿(mǎn)足功能區(qū)需要的這一塊是47.4%。從江河湖泊來(lái)看，水庫(kù)是最好的。河道這一塊局部地區(qū)是不穩(wěn)定的，在湖泊這一塊相對(duì)比較差。
2014-03-21 10:27:19
陳明忠:
下一步，針對(duì)這些情況，我們要加強(qiáng)幾個(gè)方面的措施：一是實(shí)施水功能區(qū)的區(qū)劃分類(lèi)、分級(jí)的管理。我們發(fā)布了全國(guó)水功能區(qū)的區(qū)劃，對(duì)重要的江河湖泊按照功能區(qū)進(jìn)行劃分，一共是4493個(gè)功能區(qū)，對(duì)每個(gè)功能區(qū)有不同管控要求，實(shí)現(xiàn)用途和空間的管制。
二是建立達(dá)標(biāo)的限排機(jī)制，對(duì)每個(gè)功能區(qū)可以承載多少污染物，我們提出限排的意見(jiàn)，通過(guò)限制污染物的排放，使河道里的污染物符合水環(huán)境的承載。
三是加強(qiáng)水源的保護(hù)，飲用水是第一位的，確保飲用水水源不受污染。
四是跟有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)突發(fā)性水污染事件的治理，有的地方還是有突發(fā)性水源事件的隱患。
五是加強(qiáng)江河湖泊水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)的情況和信息。謝謝。
2014-03-21 10:29:36
中國(guó)能源報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，請(qǐng)問(wèn)周學(xué)文先生，鄱陽(yáng)湖閘壩工程水利部已經(jīng)認(rèn)可了，雖然國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有審批，但是這個(gè)閘壩工程一直以來(lái)爭(zhēng)議很大，它對(duì)下游生態(tài)環(huán)境的影響也備受關(guān)注，所以我想請(qǐng)問(wèn)一下總規(guī)劃師在鄱陽(yáng)湖閘壩工程水利部是怎么考慮的。第二，水利部近日出臺(tái)的水資源費(fèi)，剛才鳳凰衛(wèi)視的記者已經(jīng)問(wèn)過(guò)了，我想了解水土保持補(bǔ)償費(fèi)，跟之前林業(yè)部森林植被恢復(fù)費(fèi)和農(nóng)業(yè)部的草原植被恢復(fù)費(fèi)，業(yè)界反映是屬于重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)問(wèn)一下李鷹先生給大家解釋一下，謝謝。
2014-03-21 10:31:14
周學(xué)文:
大家都知道，鄱陽(yáng)湖是一個(gè)灘涂性的湖泊，豐水期的時(shí)候水量比較大，水位比較高，但是在枯水期的時(shí)候，水位比較低，湖面的面積比較小。這幾年有關(guān)地方政府通過(guò)研究、論證提出了鄱陽(yáng)湖湖口建閘的方案，這個(gè)方案論證多年了，水利部也參與了論證，總的來(lái)說(shuō)，閘壩的建設(shè)對(duì)于改善鄱陽(yáng)湖地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境，對(duì)于提高供水和灌溉的保證率都有非常好的作用。有關(guān)專(zhuān)家也對(duì)鄱陽(yáng)湖建閘提出了疑問(wèn)，比如對(duì)濕地的影響，對(duì)一些鳥(niǎo)類(lèi)棲息地影響的問(wèn)題，現(xiàn)在鄱陽(yáng)湖閘壩的論證工作正在開(kāi)展之中，有關(guān)方面組織了各方面的專(zhuān)家，包括水利的專(zhuān)家，包括生態(tài)方面的專(zhuān)家都正在進(jìn)行研究，這項(xiàng)工作正在推進(jìn)之中，等有了結(jié)果之后，國(guó)家在一定的時(shí)候肯定會(huì)有一個(gè)說(shuō)法，謝謝。
2014-03-21 10:32:09
李鷹:
我回答你第二個(gè)問(wèn)題，《水土保持法》第32條有明確規(guī)定，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，在山區(qū)、丘嶺區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損害了水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防和治理。這里也明確規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)，會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定，目前已經(jīng)制定下發(fā)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，按照國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度處理。
2014-03-21 10:33:49
中國(guó)新聞社記者:
您剛剛提到要建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在制度落實(shí)的情況怎么樣？您覺(jué)得截至目前可能有哪些難點(diǎn)？另外，關(guān)于最嚴(yán)格的水資源管理考核制度，這個(gè)考核您覺(jué)得應(yīng)該怎么落到實(shí)處？還有一個(gè)問(wèn)題，前幾天國(guó)務(wù)院推出了一個(gè)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，您覺(jué)得未來(lái)幾年我們可能要大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這會(huì)不會(huì)給水資源帶來(lái)一些壓力和挑戰(zhàn)？應(yīng)該如何面對(duì)？謝謝。
2014-03-21 10:37:16
矯勇:
關(guān)于我們最嚴(yán)格的水資源管理制度的落實(shí)情況，我想在這里給大家介紹一下。2012年，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了文件，要在我們國(guó)家建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作起步開(kāi)局都是很好的。第一，為什么說(shuō)開(kāi)局很好呢？最嚴(yán)格水資源管理制度里有三條紅線(xiàn)，一個(gè)是用水總量控制紅線(xiàn)，一個(gè)是納污的控制紅線(xiàn)，還有一個(gè)用水效率的紅線(xiàn)。這三條紅線(xiàn)我們現(xiàn)在都已經(jīng)把它分解到各省、市、自治區(qū)，同時(shí)在我們國(guó)家建制市這一級(jí)別里，95%的地市單位也把指標(biāo)分解下去了，同時(shí)還有700多個(gè)縣也分解下去了。我們還在這個(gè)基礎(chǔ)上開(kāi)展了50多條河流的水量分配工作，其中有11條河流的水量分配方案已經(jīng)經(jīng)過(guò)水利部的審查。所以，這就對(duì)最嚴(yán)格的水資源管理制度當(dāng)中的用水總量這三條，我們現(xiàn)在已經(jīng)有比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
2014-03-21 10:37:40
矯勇:
第二，我們現(xiàn)在已經(jīng)制定了考核的辦法，既然有最嚴(yán)格的水資源管理制度，就要考核，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)了辦法，我們會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)也制定了考核的實(shí)施方案。這項(xiàng)工作今年就要全面啟動(dòng)。
第三，我說(shuō)開(kāi)局良好，就是在國(guó)務(wù)院文件下發(fā)之后，各級(jí)黨委政府高度重視最嚴(yán)格的最水源管理制度的落實(shí)。現(xiàn)在，31個(gè)省市自治區(qū)和一些地級(jí)市都結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了配套文件，現(xiàn)在配套文件出了60多部，而且在三條紅線(xiàn)的落實(shí)方面，正在有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
2014-03-21 10:40:34
矯勇:
至于考核，我們想，既然要考核，肯定要嚴(yán)厲考核。有這樣幾條要把握：一是嚴(yán)格考核的組織管理，我們現(xiàn)在建立起中央部門(mén)的考核組，十個(gè)部委，對(duì)各省市最嚴(yán)格水資源治理進(jìn)行考核，考核的結(jié)果要報(bào)國(guó)務(wù)院。二是要嚴(yán)格考核結(jié)果的使用。我們把考核結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，還要交由干部的主管部門(mén)作為對(duì)各省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考核評(píng)價(jià)依據(jù)。三是嚴(yán)格整改檢查。考核結(jié)果不合格的省級(jí)人民政府要在一個(gè)月內(nèi)拿出整改方案，而且還要公告，提出限期整改的措施。整改期間，要暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和新增取水和入河排污口的審批，這一條也是非常嚴(yán)格的。最后一條，還要責(zé)任追究。整改不到位的，要依法追究該地區(qū)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。用這一套比較完整的系統(tǒng)，來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的水資源的管理。謝謝。
2014-03-21 10:41:16