國(guó)務(wù)院扶貧辦解讀創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作
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- 王國(guó)良:
三是小額信貸。小額信貸這個(gè)最初的概念是從孟加拉國(guó)引進(jìn)的，在我國(guó)進(jìn)行了中國(guó)式的改造，也取得了很好的成績(jī)。目前，許多組織和社會(huì)團(tuán)體都在開(kāi)展小額信貸，比如婦聯(lián)組織開(kāi)展得就比較好，在甘肅做得很成功。另外，目前規(guī)模較大，做得比較規(guī)范，發(fā)展前景比較好的是中國(guó)扶貧基金會(huì)搞的小額信貸項(xiàng)目，具有一些專(zhuān)業(yè)性、商業(yè)性、政策性相融合的特點(diǎn)，目前已經(jīng)在全國(guó)普遍開(kāi)展。但是，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶(hù)最終得到金融方面的支持仍然很不夠，下一步，我們將配合人民銀行，因?yàn)橹醒?5號(hào)文件貧困地區(qū)的金融改革創(chuàng)新是由人民銀行牽頭，我們要進(jìn)一步深入研究，研究制定出更有利于貧困農(nóng)戶(hù)貸款，更有利于貧困農(nóng)戶(hù)增收的一些具體的金融措施。
2014-01-27 10:27:08
- 新華社記者:
此前有媒體報(bào)道，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象，下一步扶貧辦如何采取措施加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管和使用？
2014-01-27 10:28:36
- 洪天云:
謝謝新華社和所有媒體對(duì)扶貧資金管理使用的高度重視。2013年12月28日，把新聞媒體專(zhuān)門(mén)請(qǐng)到國(guó)務(wù)院扶貧辦就國(guó)家審計(jì)署去年上半年我國(guó)的6省區(qū)19個(gè)縣的扶貧資金使用的工作審計(jì)情況進(jìn)行了通報(bào)，相關(guān)媒體也進(jìn)行了報(bào)道。
一是扶貧資金監(jiān)督管理作為我國(guó)最大的民生工程，自上而下，高度重視，有一系列、一攬子的工作制度和管理制度。同時(shí)，有一支長(zhǎng)期從事這塊工作的管理人員，總的來(lái)說(shuō)，管理還是比較成功的，但是確實(shí)在管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，特別到最基層這一塊，出現(xiàn)了很多違紀(jì)、違規(guī)、違法的問(wèn)題。因此，在國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院已經(jīng)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了聽(tīng)取匯報(bào)和專(zhuān)題的研究，并責(zé)成國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部和相關(guān)部門(mén)怎么樣更好的把最大的民生工程和民生資金進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行專(zhuān)題部署和進(jìn)行制度完善。之后不久，新的措施即將出臺(tái)，出臺(tái)以后我們會(huì)向媒體進(jìn)行全面的介紹，請(qǐng)大家關(guān)心和支持了解這塊工作。
2014-01-27 10:30:31
- 洪天云:
二是扶貧資金由于是直接涉及到民生，直接面對(duì)的是最貧困的群眾，是觸及到每一位老百姓心里的敏感點(diǎn)。因此，社會(huì)各界各個(gè)方面非常關(guān)注，非常感謝媒體、新聞界的朋友對(duì)這塊的高度關(guān)注，在我們媒體界在內(nèi)的社會(huì)組織各個(gè)方面共同監(jiān)督這塊的管理和資金使用，才會(huì)使用的更好，關(guān)鍵是制度需要完善，人管人、人管事管不住，要靠制度管人、靠制度管事，才能管得更好。同時(shí)還要發(fā)揮各個(gè)方面的監(jiān)管作用，在實(shí)踐當(dāng)中不斷地發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，把扶貧資金的使用管好、管到位、管到老百姓。
2014-01-27 10:33:26
- 洪天云:
扶貧25號(hào)文件已經(jīng)明確，在明確扶貧對(duì)象以后，經(jīng)過(guò)建檔立卡，圍繞貧困群眾、貧困群體，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)老百姓進(jìn)行扶持。相對(duì)這塊的扶貧資金自上而下下放到縣以后，通過(guò)項(xiàng)目和有條件的現(xiàn)金支付方式，到具體的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)以后，這部分的管理機(jī)制和辦法正在研究。
2014-01-27 10:35:11
- 洪天云:
三是加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查和督促。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確提出要求，今后的扶貧資金和項(xiàng)目，原則上要下放到縣，國(guó)家層面、省層面、市層面，在這塊的主要工作就是加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管不僅僅是按照制度管好的問(wèn)題，同時(shí)在監(jiān)管的過(guò)程中，在全國(guó)發(fā)現(xiàn)一些好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，進(jìn)行推而廣之，進(jìn)行宣傳。同時(shí)也有一個(gè)資金產(chǎn)生效應(yīng)的問(wèn)題和資金績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題，下一步在這些方面還要進(jìn)行一些探索，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注。
2014-01-27 10:36:42
- 王國(guó)良:
我補(bǔ)充一下具體情況。對(duì)于扶貧資金的使用管理，從上到下都高度的關(guān)注。去年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)6省區(qū)19個(gè)貧困縣扶貧資金使用情況進(jìn)行了一次全面審計(jì)，結(jié)果暴露出的問(wèn)題令人震驚，主要集中在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和損失浪費(fèi)上。所以，我們認(rèn)為這集中反映出目前扶貧資金管理使用中的突出問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視，要采取有力的措施解決。
2014-01-27 10:37:16
- 王國(guó)良:
扶貧資金管理出現(xiàn)的這些問(wèn)題，既有制度層面、機(jī)制方面的問(wèn)題，也有制度不完善的問(wèn)題，還有制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。因此，改變目前扶貧資金使用管理的問(wèn)題，最根本的辦法要?jiǎng)?chuàng)新、改革扶貧資金管理的機(jī)制。這次中央已經(jīng)下定決心，要把扶貧資金的項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣。中央早在2000年以前，就把扶貧資金的權(quán)力全部下放到各省，當(dāng)時(shí)叫“四個(gè)到省”，其中包括扶貧資金到省。市和省一級(jí)的扶貧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)將不以審批項(xiàng)目為重點(diǎn)，改在使扶貧資金使用和項(xiàng)目的監(jiān)督管理上。
2014-01-27 10:38:00
- 王國(guó)良:
汪洋副總理在全國(guó)扶貧工作會(huì)上要求我們一定要充分認(rèn)識(shí)改革扶貧資金管理機(jī)制的重要性，要徹底改變扶貧資金審批權(quán)“一管就死、一放就亂、一亂就收”的這種循環(huán)，但是項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣還是有很多阻力的。目前，我們和財(cái)政部正在研究制定一個(gè)具體的改革扶貧資金管理使用機(jī)制的辦法，這個(gè)辦法不久就可以實(shí)施。謝謝。
2014-01-27 10:38:53
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
目前，中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體了，中國(guó)的扶貧工作是否還需要一些國(guó)際援助？另外，您剛才談到“兩辦”意見(jiàn)的時(shí)候提到十大重點(diǎn)工作，包括衛(wèi)生和計(jì)劃生育，這是否意味著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的計(jì)劃生育政策會(huì)有一些什么樣的變化？
2014-01-27 10:39:23
- 王國(guó)良:
這個(gè)問(wèn)題下面我請(qǐng)政策法規(guī)司的副司長(zhǎng)蘇國(guó)霞同志回答。
2014-01-27 10:39:48
- 蘇國(guó)霞:
開(kāi)展減貧領(lǐng)域的國(guó)際合作是中國(guó)扶貧的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，我們改革開(kāi)放30多年，大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)也近30年了，整個(gè)中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就是舉世公認(rèn)的，這里面也包括國(guó)際社會(huì)作出的重要的貢獻(xiàn)，減貧領(lǐng)域的國(guó)際合作是我們整個(gè)扶貧的一個(gè)重要補(bǔ)充。但是，從整個(gè)國(guó)際合作發(fā)展歷史來(lái)看，我們有一個(gè)從以引進(jìn)為主到共享的過(guò)程。引進(jìn)為主是指改革開(kāi)放初期，主要引進(jìn)了國(guó)際的理論、經(jīng)驗(yàn)和資金，來(lái)幫助中國(guó)扶貧。當(dāng)時(shí)，我們自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是太強(qiáng)，國(guó)際組織的援助，包括官方的無(wú)償援助，包括軟貸款，對(duì)彌補(bǔ)中國(guó)資金的不足發(fā)揮了重要的作用。像世界銀行在中國(guó)先后實(shí)施了五期扶貧項(xiàng)目，投入總規(guī)模是7.7億美元貸款，還有幾千萬(wàn)美元的無(wú)償援助，這在中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平下是一筆很珍貴的資源。
2014-01-27 10:41:31
- 蘇國(guó)霞:
在引進(jìn)資金的同時(shí)，我們借鑒了國(guó)際減貧的理論和方法，像我們直到現(xiàn)在確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)基本的收入法是恩格爾收入法，還是在使用國(guó)際理論，像我們扶貧中廣泛使用的參與式扶貧方法，也是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)中國(guó)的。這是我們的一個(gè)收獲。還有一個(gè)收獲，就是培養(yǎng)了大批干部。
2014-01-27 10:42:30
- 蘇國(guó)霞:
在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)減貧理論、減貧模式也不斷形成，在全世界除了貢獻(xiàn)了減貧人口的成就以外，也貢獻(xiàn)了政府主導(dǎo)大規(guī)模減貧的經(jīng)驗(yàn)。2004年，世界銀行和中國(guó)政府在上海召開(kāi)了全球扶貧大會(huì)，向世界推廣中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。這標(biāo)志著中國(guó)減貧領(lǐng)域的國(guó)際合作是向共享轉(zhuǎn)變。這也有一個(gè)背景，上個(gè)世紀(jì)90年代末期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不符合國(guó)際組織官方援助和軟貸款條件了，相關(guān)的組織陸續(xù)停止了這種援助。但是，從那以后，我們共享減貧經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際減貧事業(yè)共同發(fā)展成為了主導(dǎo)。
2014-01-27 10:43:14
- 蘇國(guó)霞:
剛才你提的問(wèn)題，說(shuō)我們已經(jīng)有一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量了，是不是還需要國(guó)際援助？我們覺(jué)得還是需要的，我們也是歡迎的。我們還需要和國(guó)際組織一起研究中國(guó)的一些特殊貧困問(wèn)題，做一些先導(dǎo)性的試驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬我們工作思路，加強(qiáng)國(guó)際領(lǐng)域減貧經(jīng)驗(yàn)的交流、理論研究、模式創(chuàng)新，通過(guò)這些方式促進(jìn)中國(guó)減貧事業(yè)的發(fā)展。
計(jì)劃生育政策的變化應(yīng)該是衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)作為主導(dǎo)，我相信貧困地區(qū)的政策和全國(guó)應(yīng)該是一致的。所以，我想計(jì)生衛(wèi)生部門(mén)回答這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)比我們更準(zhǔn)確一些。
2014-01-27 10:44:34
- 主持人 胡凱紅:
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位。
2014-01-27 10:45:57
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關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)(全文)
解讀:創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)
中國(guó)將建精準(zhǔn)扶貧機(jī)制 每個(gè)貧困村貧困戶(hù)建檔立卡
中國(guó)將建駐村工作隊(duì)制度 每個(gè)貧困戶(hù)有幫扶責(zé)任人
中國(guó)將改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制 資金到村到戶(hù)
中國(guó)將增加貧困地區(qū)信貸投放 推廣小額信用貸款
2015年中國(guó)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題
中國(guó)兩年內(nèi)將扶持約2000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游
2015年中國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率將達(dá)90%以上
2020年中國(guó)自然村基本實(shí)現(xiàn)通寬帶 每村至少1名信息
2015年中國(guó)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全
2020年中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通