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2013年07月31日16:18 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年7月5日（星期五）15時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才，政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅和中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多，貨幣政策司副司長(zhǎng)孫國(guó)峰介紹金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

胡凱紅:

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞吹風(fēng)會(huì)。

7月2號(hào)國(guó)辦印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今天下午三點(diǎn)意見(jiàn)的全文已經(jīng)在中國(guó)政府網(wǎng)站刊發(fā)，為了大家更好地了解這個(gè)意見(jiàn)，今天我們請(qǐng)來(lái)了中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才先生，政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅先生，和中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多先生，貨幣政策司副司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生，請(qǐng)他們向大家介紹金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)政策情況并回答記者提問(wèn)。

下面先請(qǐng)楊主席作介紹。

　　2013-07-05 15:02:56

楊家才:

各位新聞界的朋友，有很多是我們老朋友、老面孔，經(jīng)常在一起就經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題進(jìn)行交流，在這里我首先代表銀監(jiān)會(huì)對(duì)各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)銀監(jiān)會(huì)工作的支持，對(duì)中國(guó)銀行業(yè)工作的支持表示最衷心的感謝！

剛才胡局長(zhǎng)說(shuō)了，今天主要是國(guó)務(wù)院文件的吹風(fēng)會(huì)，今天的文件已經(jīng)正式下發(fā)了，已經(jīng)執(zhí)行了，文件的名稱(chēng)是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2013】67號(hào)），這個(gè)文件是根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，銀監(jiān)會(huì)牽頭起草的。

這里我首先把過(guò)程簡(jiǎn)要給大家作一個(gè)通報(bào)。這個(gè)文件起草的過(guò)程時(shí)間不是很長(zhǎng)，但是文件的政策基礎(chǔ)比較扎實(shí)，論證也比較充分。首先，這個(gè)政策是有宏觀(guān)政策的基礎(chǔ)。主要是得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，和一季度以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院觀(guān)察宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列指示精神的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和感悟。二是有各部門(mén)的共識(shí)，有各部門(mén)的主導(dǎo)意見(jiàn)。因?yàn)槲覀冊(cè)谄鸩菸募倪^(guò)程中首先就是請(qǐng)“一行三會(huì)一局”，結(jié)合各自的職能，先寫(xiě)出第一稿，也就是拿出主管部門(mén)的意見(jiàn)。然后又征詢(xún)了黨中央、國(guó)務(wù)院下屬的13個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，很多的意見(jiàn)都吸收到這個(gè)文件中來(lái)了。三是有地方政府、實(shí)體企業(yè)、金融企業(yè)和市場(chǎng)人士的一些意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)。在文件起草的過(guò)程中，人民銀行也好、銀監(jiān)會(huì)也好，做了大量的調(diào)查研究，召開(kāi)了銀行行長(zhǎng)座談會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志還專(zhuān)門(mén)率隊(duì)到3、4個(gè)省市做了充分的調(diào)研，進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)商店、下農(nóng)村，廣泛聽(tīng)取了基層各級(jí)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及一些專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，所以說(shuō)論證過(guò)程比較充分。四是最終形成的政策意見(jiàn)經(jīng)過(guò)了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)小組，最后到6月19號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。可以說(shuō)這個(gè)文件既有宏觀(guān)政策的連續(xù)性，也有當(dāng)前形勢(shì)的針對(duì)性，既有市場(chǎng)意見(jiàn)的廣泛性，也有部門(mén)的協(xié)調(diào)性，對(duì)于助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)都有指導(dǎo)作用。

整個(gè)文件不長(zhǎng)，但內(nèi)容還是比較豐富，主題就是一個(gè)，統(tǒng)籌金融資源，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。它的核心是，在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣的前提下，盤(pán)活存量、用好增量。目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理的問(wèn)題，同時(shí)要守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　2013-07-05 15:03:49

楊家才:

文件要求各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)落實(shí)。不同于以往的文件，這個(gè)文件里面每一項(xiàng)政策后面都附了一個(gè)落實(shí)的部門(mén)，直接把哪個(gè)部門(mén)辦這個(gè)事寫(xiě)出去了，也成為了文件的一部分。整個(gè)文件也叫指導(dǎo)意見(jiàn)，有十個(gè)方面的內(nèi)容，也叫十條，第一條，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量。這里面主要是強(qiáng)調(diào)在兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的情況下，合理運(yùn)用好多種貨幣政策工具和信貸杠桿，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盤(pán)活存量、用好增量，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。第二條，引導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。這里面講的主要有三層意思，一是明確了支持的十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。二是制定了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)按照“四個(gè)一批”的要求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別性的政策。對(duì)于消化的怎么辦、轉(zhuǎn)移的怎么辦、整合的怎么辦、淘汰的怎么辦，都有對(duì)癥下藥的方法。三是強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目做了一些禁止性的規(guī)定。第三條，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展。第四條，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度。第五條，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，這里面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)金融發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第六條，支持企業(yè)“走出去”，主要是指運(yùn)用金融手段支持企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)是以推進(jìn)金融服務(wù)便利化和貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，為“走出去”的這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供各自所需要的、有針對(duì)性的金融服務(wù)。第七條，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。主要明確了優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的制度安排，完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的制度。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。同時(shí)規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴(kuò)大公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。第八條，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用。利用保險(xiǎn)工具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，特別是財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，再有就是推廣小額信貸保證保險(xiǎn)等等。第九條，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。這里面主要有三個(gè)層次，一是鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；二是允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在規(guī)定的最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。三是試辦自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司。第十條，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)管控好地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、銀行理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，防范跨市場(chǎng)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的交叉金融風(fēng)險(xiǎn)以及民間融資非法集資等金融系統(tǒng)傳染，同時(shí)這次明確擴(kuò)大銀行不良貸款的自我處置權(quán)，包括轉(zhuǎn)讓核銷(xiāo)，增強(qiáng)銀行自我消化吸收風(fēng)險(xiǎn)的能力，也增強(qiáng)銀行支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就是這個(gè)文件的十條主要內(nèi)容。

　　2013-07-05 15:05:41

楊家才:

我相信這個(gè)文件的貫徹實(shí)施一定能夠有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)起到推動(dòng)作用。我的簡(jiǎn)單介紹就到這里，謝謝大家。

　　2013-07-05 15:07:52

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