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2013年11月11日10:37 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

政界學(xué)界呼吁取消信訪(fǎng)排名

長(zhǎng)沙副市長(zhǎng)稱(chēng)對(duì)非正常上訪(fǎng)不能“一接了事”，遼寧基層信訪(fǎng)工作人員稱(chēng)“排名”讓基層政府“兩難”

近年來(lái)，社會(huì)各界關(guān)于取消信訪(fǎng)排名的呼聲一直不斷。一些地方的黨政負(fù)責(zé)人，也意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)何寄華建議，明令禁止地方政府采取任何措施圍堵、攔截群眾上訪(fǎng)，并逐步取消針對(duì)地方政府的信訪(fǎng)考核制度。

何寄華告訴媒體記者，對(duì)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)群眾不能通知各地政府“一接了事”，而應(yīng)該依法引導(dǎo)群眾自行返回當(dāng)?shù)兀瑢?duì)于群眾在京涉訪(fǎng)違法犯罪行為，應(yīng)由北京公安機(jī)關(guān)按照屬地原則，就地依法處理。

遼寧一名基層信訪(fǎng)局的工作人員接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“信訪(fǎng)制度本身為老百姓提供了一種救濟(jì)渠道，但指標(biāo)化容易引起基層政府和個(gè)別訪(fǎng)民的‘雙重越位’。”

他解釋說(shuō)，基層政府截訪(fǎng)，而個(gè)別訪(fǎng)民摸透了地方政府害怕進(jìn)京上訪(fǎng)的心理，頻頻越級(jí)上訪(fǎng)，明明已經(jīng)拿到了合理補(bǔ)償，卻要求不切實(shí)際的巨額補(bǔ)償。

這位工作人員表示，這讓基層政府處于“兩難”境地。

實(shí)際上，早在2004年下半年，研究者已經(jīng)預(yù)判到“信訪(fǎng)排名”后可能產(chǎn)生的問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸，長(zhǎng)期關(guān)注信訪(fǎng)制度。他撰文稱(chēng)，搞信訪(fǎng)排名，“地方政府為了息訪(fǎng)，對(duì)于信訪(fǎng)公民不是收買(mǎi)或欺騙，就是打擊迫害，從而誘發(fā)更多的信訪(fǎng)案件。”

于建嶸告訴新京報(bào)記者，“信訪(fǎng)排名”制度的設(shè)計(jì)初衷是要通過(guò)排名、通報(bào)制度約束地方政府更好地解決民生問(wèn)題。但近年來(lái)處于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這個(gè)階段社會(huì)各類(lèi)矛盾凸顯，信訪(fǎng)案件數(shù)量上升是一個(gè)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。

“制度設(shè)計(jì)之初沒(méi)有考慮到地方政府很可能在轉(zhuǎn)型期壓力過(guò)大的問(wèn)題。”于建嶸認(rèn)為。

“減少對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的壓力，不按信訪(fǎng)量給各地排名，取消信訪(fǎng)責(zé)任追究制，不要求地方政府來(lái)京接訪(fǎng)。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)，在當(dāng)前攔訪(fǎng)截訪(fǎng)頻發(fā)的時(shí)期，取消排名通報(bào)不失為一種明智的選擇。

十八大后，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始在部分省市進(jìn)行取消排名的試點(diǎn)。從今年3月開(kāi)始，部分省市沒(méi)有收到國(guó)家信訪(fǎng)局關(guān)于各省“非正常上訪(fǎng)”人次數(shù)的排名表。

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