2015減貧與發(fā)展高層論壇及扶貧日活動(dòng)安排/實(shí)錄
|
|
香港文匯報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)洪主任，貧困是一個(gè)世界性的難題，中國(guó)在解決這個(gè)問(wèn)題方面有哪些特色和經(jīng)驗(yàn)可以和其他國(guó)家分享一下？謝謝。
2015-10-12 11:18:37
洪天云:
咱們這次高層論壇主要是回應(yīng)你這個(gè)問(wèn)題，我們請(qǐng)李春光司長(zhǎng)給你作一個(gè)介紹。
2015-10-12 11:19:13
李春光:
你提的這個(gè)問(wèn)題，我在工作中經(jīng)常會(huì)被很多國(guó)家扶貧政策的制定者和扶貧工作的實(shí)踐者問(wèn)到，我在這里給你作一個(gè)回答。人類(lèi)創(chuàng)造了大量的財(cái)富和文明，然而貧困就像一道道陰影，相伴相隨、揮之不去。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2015年全世界仍有8億多人生活在貧困之中。
作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)貧困有著切膚之痛。貧困面大、貧困人口多，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)最突出的短板。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)，始終作為國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，為消除貧困而不懈奮斗。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)，必須采取有效措施，確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。”李克強(qiáng)總理多次到貧困地區(qū)考察調(diào)研，連續(xù)2年將減貧1000萬(wàn)人以上作為中央政府年度工作目標(biāo)。
2015-10-12 11:20:28
李春光:
中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)，規(guī)模之廣、難度之大，在世界范圍絕無(wú)僅有；而取得成果之輝煌，足以載入人類(lèi)發(fā)展史冊(cè)。按照中國(guó)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國(guó)2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。與此同時(shí)，農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，道路、水利、電力、住房、通訊條件顯著改善，教育條件明顯改觀(guān)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。
2015-10-12 11:21:31
李春光:
在幾十年的實(shí)踐中，中國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路。這條道路概括地說(shuō)，就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以開(kāi)發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接。
政府主導(dǎo)，就是政府始終將扶貧作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，先后制定了《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和2001—2010年、2011—2020年兩個(gè)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，強(qiáng)力推動(dòng)減貧進(jìn)程。開(kāi)發(fā)扶貧，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高扶貧對(duì)象自我積累、自我發(fā)展能力。各界幫扶，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，做到人人皆愿為、人人皆可為。自力更生，就是充分尊重貧困地區(qū)干部群眾的主體地位，依靠自身力量改變落后面貌。社會(huì)保障，就是對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行政策性兜底扶持，納入最低生活保障和社會(huì)救助體系。
2015-10-12 11:21:48
李春光:
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步提出精準(zhǔn)扶貧的新方略。要求做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。通過(guò)建檔立卡、駐村幫扶等措施，確保精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的落實(shí)。
貧窮是社會(huì)的傷疤，減貧是政府的天職，扶貧濟(jì)困是人類(lèi)的良心。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的成就，是對(duì)世界減貧事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的特色和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)被很多國(guó)家和地區(qū)吸收和借鑒，也愿意為更多的國(guó)家分享和借鑒。
2015-10-12 11:22:07
人民日?qǐng)?bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)一個(gè)細(xì)節(jié)性的問(wèn)題。剛才提到2020年全國(guó)貧困人口要如期脫貧，但根據(jù)建檔立卡的結(jié)果，實(shí)際上貧困人口是8900多萬(wàn)，我剛才聽(tīng)到要保證7017萬(wàn)人口如期脫貧，很多人不明白數(shù)據(jù)之間的差異怎么來(lái)的，到底多出來(lái)的1000多萬(wàn)怎么辦？謝謝。
2015-10-12 11:22:27
洪天云:
謝謝人民日?qǐng)?bào)的記者，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。簡(jiǎn)要介紹一下情況，7017萬(wàn)是我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)公報(bào)數(shù)，新聞界的朋友們都非常清楚了。我們國(guó)家的統(tǒng)計(jì)體系，特別是我們的農(nóng)調(diào)隊(duì)直接延伸到每一個(gè)縣，對(duì)貧困鄉(xiāng)村這塊，大村是抽樣100戶(hù)，小村50戶(hù)左右，以這樣的方式進(jìn)行了全國(guó)抽樣數(shù)的統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行測(cè)算，形成最終的數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)計(jì)法這是法定數(shù)據(jù)，這是一個(gè)概念。二是剛才給大家介紹了，我們通過(guò)2013年到2014年整整一年時(shí)間的基礎(chǔ)工作，把家底摸清，依據(jù)的是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2013年底的公布數(shù)，不是2014年底的數(shù)。我們用一年的時(shí)間把2013年底國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的8000來(lái)萬(wàn)貧困人口找出來(lái)。大家可能注意到了，在6月18號(hào)，總書(shū)記在貴州遵義調(diào)研和貴陽(yáng)講話(huà)的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)肯定了貴州的做法。工作程序是這樣，貧困人口按照“兩公示、一公開(kāi)”找出來(lái)。首先，是老百姓自己申請(qǐng)，二是村民委員會(huì)代表會(huì)議進(jìn)行審議，根據(jù)你家庭的生活狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展情況來(lái)核定，你是不是這個(gè)村里最窮的老百姓之一。通過(guò)村里核實(shí)以后進(jìn)行公示，再之后上報(bào)鄉(xiāng)政府，在全鄉(xiāng)面上進(jìn)行核查，核查以后再進(jìn)行公示，最后上報(bào)到縣，縣里核實(shí)審定之后反饋到鄉(xiāng)村進(jìn)行公開(kāi)。
2015-10-12 11:24:51
洪天云:
貴州畢節(jié)查誰(shuí)是貧困戶(hù)要進(jìn)行“四看”。一看房，就是老百姓的住房狀況，實(shí)際上不僅僅是住房本身，也包括老百姓的財(cái)產(chǎn)狀況。二看糧，看老百姓基本的生產(chǎn)生活情況。連飯都吃不上，糧食保證不了了就是大問(wèn)題。三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)，主要看勞動(dòng)力的狀況，有沒(méi)有殘疾人、有沒(méi)有病人。四看有沒(méi)有讀書(shū)郎，家里以讀書(shū)教育為重點(diǎn)的支出狀況。我們的貧困人口這么摸出來(lái)，按照“兩公示、一公開(kāi)”的程序甄別出來(lái)之后，匯總起來(lái)是8900多萬(wàn)貧困人口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的7000多萬(wàn)是公布數(shù)，是法定數(shù)據(jù)。8000多萬(wàn)是工作數(shù)據(jù)。政府工作報(bào)告里提出，每年要減少1000萬(wàn)貧困人口，之前是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)的1000萬(wàn)，現(xiàn)在從工作層面，必須要從建檔立卡的貧困戶(hù)的貧困人口里面把這1000萬(wàn)真真實(shí)實(shí)地減出來(lái)。減出來(lái)的貧困人口有些政策還可以繼續(xù)享受。
統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)數(shù)是開(kāi)展建檔立卡的基礎(chǔ)和依據(jù)，建檔立卡是對(duì)貧困監(jiān)測(cè)工作的細(xì)化和補(bǔ)充，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，都是為扶貧工作服務(wù)的。由于兩套數(shù)據(jù)的方法不一樣，功能不一樣，客觀(guān)上存在一定的差異是合理的。無(wú)論是統(tǒng)計(jì)局的7000萬(wàn)規(guī)模，還是建檔立卡的8000萬(wàn)人口，都要脫貧。
2015-10-12 11:33:21
相關(guān)閱讀：