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2013年11月22日14:11 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

利益藩籬加劇紙上談“病”

大病保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦，打破了現(xiàn)行醫(yī)保運(yùn)作機(jī)制和模式，記者聽(tīng)到一些地方政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)于大病保險(xiǎn)的種種疑慮，很多工作還僅僅停留在紙面上。

一些專(zhuān)家認(rèn)為，在政府自己辦還是引入商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確是“政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)運(yùn)作”，但一些地方對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入大病保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金、新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金”。但一些基層政府卻認(rèn)為，用社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，是一種依靠行政力量強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的行為，甚至認(rèn)為是“挪用了基金”。

有主管部門(mén)、商業(yè)保險(xiǎn)公司反映，大病保險(xiǎn)從中央到地方的推進(jìn)力度“層層遞減”，越往下政府主導(dǎo)的色彩越濃，保險(xiǎn)公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的空間也越小。一名保險(xiǎn)業(yè)人士坦言，大病保險(xiǎn)的推行中，“自下而上”和“自上而下”雙通道都有不同程度阻塞，“政府部門(mén)自己割自己的‘肉’確實(shí)很難”。

在采訪(fǎng)中，一位大型保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人也向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者“倒苦水”，“六部委出臺(tái)大病保險(xiǎn)意見(jiàn)已經(jīng)一年多，但一些省份沒(méi)有制定本地區(qū)大病實(shí)施方案，個(gè)別省份甚至表態(tài)不想開(kāi)展。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)明確說(shuō)‘不需要、不開(kāi)展’。”

中國(guó)保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任袁序成分析，進(jìn)展緩慢的原因主要有兩點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)是一個(gè)新生事物，在國(guó)際上沒(méi)有先例，政府購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大病保險(xiǎn)服務(wù)在大多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)，地方政府對(duì)工作推進(jìn)比較謹(jǐn)慎；二是由于目前新一輪機(jī)構(gòu)改革尚未完成，大病保險(xiǎn)相關(guān)主管部門(mén)職能調(diào)整仍未最終明確，影響了大病保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)度。

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