求解中國(guó)林業(yè)轉(zhuǎn)型：生態(tài)脆弱未改觀(guān) 工人生存艱辛
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原標(biāo)題：求解中國(guó)林業(yè)轉(zhuǎn)型：生態(tài)脆弱未改觀(guān) 工人生存艱辛
產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新
科技提升價(jià)值。對(duì)林業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣如此。
江西奔步科技發(fā)展有限公司從2005年開(kāi)始做竹鍵盤(pán)、竹鼠標(biāo)、竹音箱等電子產(chǎn)品外置件。相比傳統(tǒng)的竹加工企業(yè)，該公司專(zhuān)注于依靠科技投入來(lái)增加產(chǎn)品附加值，先后投入了900多萬(wàn)元搞科研，擁有近50項(xiàng)專(zhuān)利。
公司總經(jīng)理馮緒泉說(shuō)，他們生產(chǎn)的竹鼠標(biāo)在歐洲賣(mài)出了每只60歐元的價(jià)格，“一根毛竹產(chǎn)生了1200元的效益，靠的就是技術(shù)，但一些生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，只能依靠人工操作，生產(chǎn)成本還是有點(diǎn)高”。
記者在采訪(fǎng)中了解到，科技已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵所在，但目前我國(guó)林業(yè)在此方面仍面臨很大不足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才僅占職工總數(shù)的26%，并且以初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域受到國(guó)外企業(yè)的擠壓，許多企業(yè)淪為原料和初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)者。
江西省宜春市林業(yè)局科教科科長(zhǎng)劉誠(chéng)說(shuō)，目前我國(guó)林業(yè)科研不僅出成果時(shí)間長(zhǎng)，即使出了成果也很難與基層對(duì)接順暢，轉(zhuǎn)化率不高，“很多科研項(xiàng)目脫離市場(chǎng)需求，缺乏與企業(yè)的互動(dòng)”。
“在江西，除了林業(yè)科學(xué)研究院外，基本沒(méi)有其他的相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)只能依靠自己搞研發(fā)，一般需要投入3%～5%的利潤(rùn)，而高端研發(fā)則需要投入10%的利潤(rùn)，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是沉重負(fù)擔(dān)。”馮緒泉說(shuō)，產(chǎn)業(yè)化要通過(guò)規(guī)模化來(lái)實(shí)現(xiàn)，而科技投入是規(guī)模化生產(chǎn)的動(dòng)力，“國(guó)家扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的扶持力度”。
此外，品牌的重要性也逐漸凸現(xiàn)。江西飛宇竹業(yè)集團(tuán)旗下的竹地板品牌“春紅”，是目前國(guó)內(nèi)竹地板利潤(rùn)最高的產(chǎn)品，這歸功于企業(yè)在拓展銷(xiāo)售渠道和樹(shù)立品牌方面做出的努力。
飛宇集團(tuán)總裁魏冬冬建議，要盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的整體形象和信譽(yù)度，“還要與科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全機(jī)械化，以降低成本，提高生產(chǎn)效率”。
產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新
近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為全球林木產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)口嚴(yán)重依賴(lài)。2013年，國(guó)產(chǎn)木材8300萬(wàn)立方米，進(jìn)口的原料、鋸材、木漿、廢紙等折合原木后，總量高達(dá)2.62億立方米。
“國(guó)產(chǎn)木材與進(jìn)口木材總量比為1∶3，意味著我國(guó)林業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有著深度依賴(lài)。”中國(guó)林產(chǎn)業(yè)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉克林說(shuō)。隨著我國(guó)木材消費(fèi)量的逐年增長(zhǎng)，資源總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾將更加突出。
與此同時(shí)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“碳匯成長(zhǎng)空間”同樣受制于人。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平介紹，2014年全球碳市場(chǎng)規(guī)模有望增長(zhǎng)近2/3，達(dá)887億美元。中國(guó)是全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國(guó)之一，但無(wú)論是碳交易市場(chǎng)還是碳匯標(biāo)準(zhǔn)，都深度依賴(lài)歐美。
美國(guó)劍橋能源咨詢(xún)公司(CERA)高級(jí)咨詢(xún)顧問(wèn)羅伯特 瑞金表示，歐美碳匯交易商有碳匯計(jì)算和定價(jià)權(quán)，中國(guó)林業(yè)一是沒(méi)有國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，二是沒(méi)有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)，在全球碳匯市場(chǎng)沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，“成長(zhǎng)空間肯定受?chē)?guó)外交易商掠奪”。
針對(duì)這一局面，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，我國(guó)林業(yè)發(fā)展必須在布局上作出調(diào)整與創(chuàng)新，以掌握林業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
首先要加大國(guó)外先進(jìn)林木資源引進(jìn)、適應(yīng)、融入力度，在做好“生態(tài)入侵”防護(hù)的基礎(chǔ)上，改變對(duì)海外樹(shù)種入境簡(jiǎn)單“封堵”的“鴕鳥(niǎo)”思維，科學(xué)引進(jìn)國(guó)外生長(zhǎng)周期短、適應(yīng)性強(qiáng)的樹(shù)種，建立林業(yè)良種資源。
其次要加快“民間采購(gòu)”渠道，并在平等互利、互惠共贏(yíng)的基礎(chǔ)上，到地廣人稀、生長(zhǎng)周期短的國(guó)家和地區(qū)布局海外林業(yè)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，推動(dòng)林業(yè)安全全球戰(zhàn)略布局。
最后，要加強(qiáng)森林碳匯交易技術(shù)支撐和政策保障，健全碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、審核、交易管理體系，完善交易機(jī)制，加快布局全國(guó)統(tǒng)一的碳匯交易市場(chǎng)，盡快樹(shù)立我國(guó)在碳交易市場(chǎng)上的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。
林業(yè)改革再深化
面對(duì)林業(yè)大轉(zhuǎn)型，林業(yè)改革必須繼續(xù)深化，這是當(dāng)下林業(yè)發(fā)展最急迫的問(wèn)題。多位業(yè)內(nèi)人士表示，由于我國(guó)林業(yè)資源非常有限，要真正在未來(lái)全球的“生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”中占據(jù)一席之地，為子孫后代留下“青山綠水”，就必須高度重視現(xiàn)實(shí)中的一系列深層問(wèn)題，通過(guò)改革進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
利益關(guān)系待理順
黨的十八屆三中全會(huì)第一次提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，這是繼耕地紅線(xiàn)劃定之后，另一條被提到國(guó)家層面的“生命線(xiàn)”。這其中，林地的重要性不言而喻。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)各地非法占用征用林地的現(xiàn)象大量存在，國(guó)有林場(chǎng)與周邊農(nóng)民之間也紛爭(zhēng)不斷。
江西省林木種苗和林場(chǎng)管理局局長(zhǎng)楊杰芳直言，非法侵占林地現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，背后不乏地方政府支持或縱容的影子，基層林業(yè)部門(mén)無(wú)力干涉。
山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書(shū)記孫建博認(rèn)為，這是源于林業(yè)法律不健全。“森林法規(guī)定，森林資源屬于國(guó)家所有，但是誰(shuí)代表國(guó)家行使國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)的所有權(quán)？”孫建博說(shuō)，由于產(chǎn)權(quán)主體長(zhǎng)期缺位，國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)的保護(hù)十分不力。
他建議，應(yīng)及時(shí)修訂森林法，明確產(chǎn)權(quán)行使主體，增強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法的可操作性，并增加林業(yè)犯罪的違法成本。
除了林場(chǎng)和地方之間的關(guān)系，在林業(yè)內(nèi)部，如何處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，也顯得十分迫切。
記者在福建省長(zhǎng)汀縣采訪(fǎng)時(shí)了解到，加上地方補(bǔ)貼，長(zhǎng)汀縣對(duì)集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是17元/畝，但林農(nóng)經(jīng)營(yíng)商品林每畝年平均收益可達(dá)200元左右，即便是荒山荒地每年租金也可達(dá)30多元一畝。
長(zhǎng)汀縣林業(yè)局生態(tài)站負(fù)責(zé)人介紹，為保護(hù)生態(tài)，林農(nóng)收入損失很大，只有解決好兩者之間的矛盾，林業(yè)才能得到健康發(fā)展。這需要國(guó)家拿出切實(shí)可行的辦法。
“一些地方的生態(tài)環(huán)境還很脆弱，客觀(guān)上要求更多的限制性管理。”江西省宜春市林業(yè)局副局長(zhǎng)焉財(cái)榮說(shuō)，下一步國(guó)家也應(yīng)該考慮逐步科學(xué)放開(kāi)林木的更新指標(biāo)，“在江西，馬尾松和杉樹(shù)超過(guò)20年不砍伐就成了過(guò)熟林，生態(tài)效益不增反降”。
國(guó)家林業(yè)局總工程師封加平認(rèn)為，國(guó)有林場(chǎng)大部分位于大江大河源頭地區(qū)、沙漠海洋防護(hù)林區(qū)域，在生態(tài)涵養(yǎng)和抗災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，肩負(fù)著不可替代的重任。他建議，應(yīng)盡快明確其“生態(tài)公益林”定位，納入事業(yè)單位序列中，強(qiáng)調(diào)其生態(tài)保護(hù)屬性而非經(jīng)濟(jì)效益屬性，以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，穩(wěn)定這部分林業(yè)資源。
