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九、轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法治校的保障
27.切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校的行政管理方式。各級(jí)教育行政部門(mén)要大力推動(dòng)依法治校工作,嚴(yán)格依法行政,按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理,規(guī)范行政權(quán)力的行使。要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理學(xué)校的方式、手段,從具體的行政管理轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管、提供服務(wù);切實(shí)落實(shí)和尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),減少過(guò)多、過(guò)細(xì)的直接管理活動(dòng)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門(mén)為學(xué)校解決法律問(wèn)題,保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和合法權(quán)益,積極開(kāi)展校園及周邊環(huán)境的治理工作,依法維護(hù)校園安全,為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
28.依法建立健全對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)制。教育行政部門(mén)要積極探索建立教育行政執(zhí)法體制機(jī)制,健全行政執(zhí)法責(zé)任制,提高行政執(zhí)法能力,實(shí)現(xiàn)依法對(duì)學(xué)校辦學(xué)與管理行為的監(jiān)督和管理。要遵循法定職權(quán)與程序,積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰、行政強(qiáng)制等手段,依法糾正學(xué)校的違法、違規(guī)行為,保障法律和國(guó)家政策有效實(shí)施。對(duì)公辦學(xué)校實(shí)施違反國(guó)家法律和政策規(guī)定的行為,要依法健全對(duì)學(xué)校及其負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)機(jī)制。要建立對(duì)學(xué)校辦學(xué)與管理活動(dòng)中違法行為的投訴、舉報(bào)機(jī)制,引入社會(huì)監(jiān)督和利益相關(guān)人的監(jiān)督,進(jìn)一步健全教師、學(xué)生的行政申訴制度,暢通師生權(quán)利的救濟(jì)渠道,改革完善行政監(jiān)管機(jī)制。要建立學(xué)校規(guī)章和重要制度的備案制度,及時(shí)糾正學(xué)校有悖法律規(guī)定和法治原則的規(guī)定。
29.深入開(kāi)展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)依法治校要立足學(xué)校需求,結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)。不同層次、不同類(lèi)型的學(xué)校要根據(jù)本綱要,結(jié)合自身特點(diǎn)和需要,制定本校依法治校的具體辦法。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)在依法治校實(shí)踐中形成的典型經(jīng)驗(yàn)與成功做法,完善對(duì)不同層次、類(lèi)型學(xué)校依法治校的具體要求,分類(lèi)實(shí)施指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善依法治校示范校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)制度化、規(guī)范化,在國(guó)家和地方層面,開(kāi)展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),積極推廣典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校依法治校水平的整體提高。