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2013年01月16日17:16 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五、依法辦學(xué)，落實(shí)師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境

13.依法組織和實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以育人為本，全面貫徹黨和國(guó)家教育方針，切實(shí)依法規(guī)范辦學(xué)行為，全面執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，注重教育教學(xué)效果，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要嚴(yán)格依法依規(guī)招生，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證招生制度、選拔機(jī)制的公平、公正，招生活動(dòng)的規(guī)范、透明。學(xué)校不得違背法律原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立有區(qū)別的招生條件或規(guī)則。要健全教育教學(xué)管理制度，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、教材選擇等環(huán)節(jié)建立評(píng)估機(jī)制，建立教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和反饋機(jī)制。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，完善管理制度，對(duì)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展或者參與經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，保證不影響學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。要落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則，堅(jiān)決杜絕教師違反法定義務(wù)和國(guó)家規(guī)定，利用自身特定職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為。

14.依法建設(shè)平等校園環(huán)境。大力弘揚(yáng)平等意識(shí)，在體制和制度上落實(shí)和體現(xiàn)師生平等、性別平等、民族平等、管理者與師生平等的理念。全面落實(shí)面向每個(gè)學(xué)生、平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生的原則，消除以不當(dāng)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)、區(qū)別對(duì)待以及帶有歧視的制度、言行。要切實(shí)保障殘疾人的平等受教育權(quán)利，不得以非法理由拒絕招收殘疾學(xué)生。要為殘疾學(xué)生平等、無(wú)障礙地參與學(xué)校生活提供必要條件和合理便利。

15.尊重和保護(hù)學(xué)生權(quán)利。要完善制度規(guī)則，健全監(jiān)督機(jī)制，保證學(xué)生在使用教育教學(xué)設(shè)施、資源，獲得學(xué)業(yè)和品行評(píng)價(jià)，獲得獎(jiǎng)學(xué)金及其他獎(jiǎng)勵(lì)、資助等方面受到平等、公正對(duì)待。學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序正當(dāng)，重教育效果，做到公平公正。作出不利處分前，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生陳述與申辯的機(jī)會(huì)，對(duì)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其法定監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要明確處分的期限與后果，積極教育挽救。要保障學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)不受非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、侵犯人格尊嚴(yán)、違法違規(guī)收費(fèi)，以及由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害等侵權(quán)行為，以及教師、學(xué)校工作人員對(duì)學(xué)生實(shí)施的違法犯罪行為。

16.尊重和保障教師權(quán)利。學(xué)校要依據(jù)《教師法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善教師聘任和管理制度，制定權(quán)利義務(wù)均衡、目標(biāo)任務(wù)明確，具有可執(zhí)行性的聘任合同，明確學(xué)校與教師的權(quán)利與義務(wù)，依法聘任教師，認(rèn)真履行合同。要依法在教師聘用、職務(wù)評(píng)聘、繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范，保障教師享有各項(xiàng)合法權(quán)益和待遇。要充分尊重教師在教學(xué)、科研方面的專(zhuān)業(yè)權(quán)力，學(xué)術(shù)組織中教師代表的比例不低于 1/2。要落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化師德建設(shè)，明確教師考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲的規(guī)則與程序。

17.建立健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機(jī)制。要依法建立健全保障師生的研究自由、學(xué)習(xí)自由和學(xué)術(shù)自由的體制、機(jī)制。健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，保障各種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，建立公平、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。要建立靈活的教學(xué)管理制度，鼓勵(lì)、保護(hù)學(xué)生自主、自由的學(xué)習(xí)，形成有利于創(chuàng)造性人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境。要明確教師課堂教學(xué)的行為規(guī)則和基本要求，保障教師根據(jù)課程的有關(guān)要求，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容和方法，充分、正當(dāng)?shù)匦惺菇虒W(xué)的專(zhuān)業(yè)自主權(quán)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量與效果。要建立完善對(duì)違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和辦法，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)氛圍。

18.大力推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)。學(xué)校配置資源以及實(shí)施干部選拔任用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和各種評(píng)優(yōu)、選拔活動(dòng)，要按照公開(kāi)公正的原則，制定具體的實(shí)施規(guī)則，實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。要按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》以及中小學(xué)信息公開(kāi)的規(guī)定，建立健全信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)、制度，落實(shí)公開(kāi)的具體措施，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)，重點(diǎn)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、基本建設(shè)招投標(biāo)、收費(fèi)等社會(huì)關(guān)注的信息。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)方式、豐富公開(kāi)內(nèi)容，建立有效的信息溝通渠道，使學(xué)生、家長(zhǎng)以及教師對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)、建議能夠及時(shí)反映給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)，并得到相應(yīng)的反饋。學(xué)校面向師生提供管理或者服務(wù)的職能部門(mén)，要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，并公開(kāi)崗位職責(zé)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

六、健全學(xué)校權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，有效化解矛盾糾紛

19.依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。要把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運(yùn)用信訪(fǎng)、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。要特別注重和發(fā)揮基層調(diào)解組織、教職工代表大會(huì)、學(xué)生團(tuán)體和法制工作機(jī)構(gòu)在處理糾紛中的作用，建立公平公正的處理程序，將因人事處分、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教職工待遇、學(xué)籍管理等行為引發(fā)的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。要尊崇法律、尊重司法。對(duì)難于在校內(nèi)完全解決的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)解組織或者司法機(jī)關(guān)依法解決。對(duì)師生與學(xué)校發(fā)生的法律爭(zhēng)議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，認(rèn)真落實(shí)法律文書(shū)要求學(xué)校履行的義務(wù)。

20.完善教師學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。學(xué)校要設(shè)立教師申訴或者調(diào)解委員會(huì)，就教師因職責(zé)權(quán)利、職務(wù)評(píng)聘、年度考核、待遇及獎(jiǎng)懲等，與學(xué)校及有關(guān)職能部門(mén)之間發(fā)生的糾紛，或者對(duì)學(xué)校管理制度、規(guī)范性文件提出的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，做出申訴結(jié)論或者調(diào)解意見(jiàn)。教師申訴或者調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有廣泛的代表性和權(quán)威性，成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會(huì)認(rèn)可。完善學(xué)生申訴機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的學(xué)生申訴處理機(jī)構(gòu)，其人員組成、受理及處理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)程序原則的要求，并允許學(xué)生聘請(qǐng)代理人參加申訴。學(xué)校處理教師、學(xué)生申訴或糾紛，應(yīng)當(dāng)建立并積極運(yùn)用聽(tīng)證方式，保證處理程序的公開(kāi)、公正。

21.健全安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園要根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和認(rèn)知能力，完善校園安全管理制度，落實(shí)對(duì)學(xué)生教育與管理的法定職責(zé)，健全學(xué)校安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生、教師的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)學(xué)校秩序的穩(wěn)定。要積極借助政府部門(mén)、社會(huì)力量、專(zhuān)業(yè)組織，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成以校方責(zé)任險(xiǎn)為核心的校園保險(xiǎn)體制，建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)制，建設(shè)平安、和諧校園。

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