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6、我國(guó)在土壤污染防治方面開(kāi)展了哪些工作？
與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)土壤污染防治工作起步較晚。從總體上看，目前的工作基礎(chǔ)還很薄弱，土壤污染防治體系尚未形成。上世紀(jì)80年代至90年代，我國(guó)科學(xué)家開(kāi)始關(guān)注礦區(qū)土壤、污灌區(qū)土壤和六六六、滴滴涕農(nóng)藥大量使用造成的耕地污染等問(wèn)題。“六五”和“七五”期間，國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)土壤背景值、全國(guó)土壤環(huán)境背景值和土壤環(huán)境容量等研究，積累了我國(guó)土壤環(huán)境背景的寶貴數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制訂并于1995年發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
近年來(lái)，我國(guó)土壤環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有關(guān)部門(mén)和地方積極探索，土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，掌握了我國(guó)土壤污染特征和總體情況；二是出臺(tái)一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系；三是開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是制定實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；五是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)土壤污染防治工作。
7、《土十條》編制的總體考慮是什么？
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線(xiàn)思維。與大氣和水污染相比，土壤污染具有隱蔽性，防治工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。為此，我們重點(diǎn)在開(kāi)展調(diào)查、摸清底數(shù)，推進(jìn)立法、完善標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管等方面提出工作要求。同時(shí)，提出要堅(jiān)決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。
二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，解決好土壤污染問(wèn)題需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。針對(duì)當(dāng)前損害群眾健康的突出土壤環(huán)境問(wèn)題，立足初級(jí)階段的基本國(guó)情，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，《土十條》以農(nóng)用地中的耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)格控制新增污染，對(duì)重度污染耕地提出更嚴(yán)格管控措施，明確不能種植食用農(nóng)產(chǎn)品，其他農(nóng)作物不是絕對(duì)不能種；對(duì)于污染地塊，區(qū)分不同用途，不簡(jiǎn)單禁用，根據(jù)污染程度，建立開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。同時(shí)緊扣重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)定有限目標(biāo)指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。
三是堅(jiān)持分類(lèi)管控、綜合施策。為提高措施的針對(duì)性和有效性，根據(jù)污染程度將農(nóng)用地分為三個(gè)類(lèi)別，分別實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等措施；對(duì)建設(shè)用地，按不同用途明確管理措施，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入；對(duì)未利用地也提出了針對(duì)性管控要求，實(shí)現(xiàn)所有土地類(lèi)別全覆蓋。在具體措施上，對(duì)未污染的、已經(jīng)污染的土壤，分別提出保護(hù)、管控及修復(fù)的針對(duì)性措施，既嚴(yán)控增量，也管好存量，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，不留死角。