農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告
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（三）做加法添營(yíng)養(yǎng)，“計(jì)劃”內(nèi)涵得到不斷豐富。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，改變了農(nóng)村學(xué)生“一日兩餐”“咸菜拌飯”“冷飯冷菜”等狀況，讓貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生吃得飽、吃得安全的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。不少地方在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，采取提標(biāo)擴(kuò)面、食育結(jié)合等方式做加法添營(yíng)養(yǎng)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。
一是提高膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。浙江、福建營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每天5元，寧夏將標(biāo)準(zhǔn)提高到在校期間每生每天4.6元。重慶、四川在營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助外，學(xué)生家長(zhǎng)也承擔(dān)部分費(fèi)用，使?fàn)I養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)4+X，優(yōu)化了膳食結(jié)構(gòu)，其中四川昭化區(qū)每年投入近500萬(wàn)元，為全區(qū)1.2萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生每周提供兩頓免費(fèi)肉食。
二是適度開(kāi)展勤工儉學(xué)。云南省要求有條件的地方，對(duì)長(zhǎng)期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照小學(xué)不少于5畝、初中不少于10畝地配備勤工儉學(xué)基地。2014年，全省共有6602所學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)，勤工儉學(xué)基地達(dá)到8256個(gè)，面積7.35萬(wàn)畝，純收入達(dá)到3.45億元。湖北竹溪縣人民政府為學(xué)校租賃蔬菜基地600余畝，全縣學(xué)校蔬菜自產(chǎn)率達(dá)到70%，緩解供餐運(yùn)營(yíng)成本壓力。山西繁峙縣、黑龍江龍江縣、湖北羅田縣部分學(xué)校充分利用校園空地種植蔬菜，既為學(xué)校食堂補(bǔ)充提供免費(fèi)、新鮮、綠色的原材料，又使其成為學(xué)生實(shí)踐教育的基地，培養(yǎng)愛(ài)勞動(dòng)的良好習(xí)慣。
三是探索進(jìn)行“食育”教育。重慶彭水縣組織學(xué)生自主用餐，由教師指導(dǎo)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生輪流參與取餐、分餐，既節(jié)約成本，又鍛煉學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神和自主管理能力。內(nèi)蒙古先后舉辦兩期健康教育教師培訓(xùn)班，在國(guó)家試點(diǎn)旗縣學(xué)校全面開(kāi)設(shè)健康教育課程。安徽金寨縣結(jié)合大別山區(qū)飲食習(xí)慣，聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)健康專(zhuān)家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，確保營(yíng)養(yǎng)健康教育普及到每一位學(xué)生。
四是提升營(yíng)養(yǎng)干預(yù)水平。重慶市為中小學(xué)配備1000余名公共營(yíng)養(yǎng)師，充分發(fā)揮公共營(yíng)養(yǎng)師的作用，靈活運(yùn)用推薦食譜，努力為學(xué)生提供科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)的食物。江西贛縣統(tǒng)一制定食物搭配菜譜，并且進(jìn)行量化要求，食堂根據(jù)時(shí)令食材的不同，確定每天食譜。湖北保康縣結(jié)合保康飲食習(xí)慣，制定學(xué)生合理膳食指導(dǎo)食譜，組織開(kāi)展“最佳一周食譜”評(píng)選活動(dòng)。四川廣元結(jié)合本土實(shí)際和季節(jié)性特點(diǎn)，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產(chǎn)研制綠色、營(yíng)養(yǎng)食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根據(jù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整食譜。
督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的政策要求理解比較全面、準(zhǔn)確，統(tǒng)籌安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、“一補(bǔ)”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會(huì)捐助等，共同做好“加法”，有效提高了營(yíng)養(yǎng)餐膳食質(zhì)量；有的地方探索將營(yíng)養(yǎng)餐作為學(xué)生素質(zhì)教育的一個(gè)部分，與膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、飲食觀(guān)念、地方飲食文化、團(tuán)隊(duì)精神和動(dòng)手能力培養(yǎng)等相結(jié)合，初步形成“食育”文化。
（四）接受四個(gè)“監(jiān)督”，社會(huì)關(guān)切得到積極回應(yīng)。實(shí)施意見(jiàn)明確要求將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃打造為陽(yáng)光工程。2014年，全國(guó)政協(xié)副主席李海峰率團(tuán)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。近兩年，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提出建議提案22份。截至目前，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦主動(dòng)公開(kāi)展播434個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣工作情況視頻，展示152所農(nóng)村中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，接受四個(gè)“監(jiān)督”。
一是主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。安徽建立人大政協(xié)委員隨機(jī)抽查等工作督查機(jī)制。2014年，貴州邀請(qǐng)各市（州）省人大代表、政協(xié)委員等對(duì)全省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，陜西商洛市人大將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況作為代表建議重點(diǎn)督辦工作。江西會(huì)昌縣每年均邀請(qǐng)縣人大代表對(duì)試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行檢查，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。
二是主動(dòng)接受行政監(jiān)督。四川、貴州、陜西、寧夏等地將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃列入全省重大民生工程，對(duì)市縣政府進(jìn)行目標(biāo)考核。各省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦均每年組織成員單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，湖南、安徽還分別組織人員開(kāi)展暗訪(fǎng)，根據(jù)暗訪(fǎng)情況進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整改。貴州省教育廳已先后對(duì)19個(gè)縣進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。2014年，江西、湖北兩地審計(jì)部門(mén)分別對(duì)本省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)情況總體良好。
三是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮(zhèn)寧、務(wù)川、桐梓、惠水、普定，云南鳳慶、馬關(guān)、鎮(zhèn)康、賓川，陜西商南、扶風(fēng)、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽(yáng)、隆德、原州等20個(gè)縣近1800所學(xué)校參與陽(yáng)光校餐試點(diǎn)工作，每個(gè)上學(xué)日通過(guò)陽(yáng)光校餐網(wǎng)公開(kāi)學(xué)生就餐、帶量食譜、原料價(jià)格等信息，接受網(wǎng)民監(jiān)督。陜西寶雞市、江西贛縣等地通過(guò)舉辦“學(xué)校食堂開(kāi)放日”、“家長(zhǎng)開(kāi)放日”等活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)觀(guān)摩學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐分發(fā)、用餐全過(guò)程，提出合理化意見(jiàn)和建議。湖北鶴峰縣全縣所有農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)通微博，按時(shí)公示每頓營(yíng)養(yǎng)午餐，學(xué)生就餐情況、食堂工作人員著裝及操作情況、食堂清潔衛(wèi)生情況等盡收“眼”底，真正做到公開(kāi)、透明、安全。
四是主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。各地利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種媒介，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施各層次、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，打造全方位的監(jiān)督體系。廣西每個(gè)學(xué)期都召開(kāi)新聞通氣會(huì)，及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)各界通報(bào)試點(diǎn)縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施情況，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，取得社會(huì)各界的支持和理解。四川通過(guò)《陽(yáng)光政務(wù)》熱線(xiàn)欄目，現(xiàn)場(chǎng)督辦群眾熱線(xiàn)問(wèn)題。湖南學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦2014年接待群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)53人次，做到了來(lái)信必復(fù)、來(lái)訪(fǎng)必接、來(lái)電必回、網(wǎng)上必答，及時(shí)釋疑并宣傳政策，暢通監(jiān)管信息渠道。安徽營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作先后被安徽電視臺(tái)報(bào)道28次、被平面媒體報(bào)道50余次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，還提高了工作透明度。
此次實(shí)地檢查的各中小學(xué)校都按照要求設(shè)立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐公示欄，公布用餐學(xué)生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價(jià)格等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、膳食管理委員會(huì)的監(jiān)督。