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2013年11月18日15:18 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

十八屆三中全會(huì)的成果非常龐大復(fù)雜，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、軍事等等各個(gè)方面，下面為您從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及資本市場(chǎng)角度進(jìn)行解讀。

1、這是一個(gè)有時(shí)間表的改革，目標(biāo)是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定　

據(jù)新華社11月16日電：為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想。（1）改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。　

改革開(kāi)放最主要的成果是開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

評(píng)：

本周，世界上最大的事情，就是中國(guó)的十八屆三中全會(huì)，而這個(gè)會(huì)議的成果，就體現(xiàn)在這2萬(wàn)字的《決定》里。《決定》分為16個(gè)部分60條。是一個(gè)非常復(fù)雜龐大的體系，國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)此都有自己的解讀。評(píng)論員試圖從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及資本市場(chǎng)的角度，來(lái)進(jìn)行一些個(gè)人的解讀。

決定的第一部分開(kāi)宗明義，都是原則性的文字，這是必須的。既然是改革，就必須明確是在什么基礎(chǔ)上改，這個(gè)基礎(chǔ)就不用多說(shuō)了。在這個(gè)部分里，有兩段文字值得注意。一是“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流……”這段話(huà)里的“資本”兩字，可以說(shuō)相當(dāng)給力，它前面的定語(yǔ)是“一切”。那就會(huì)包括國(guó)有資本，也包括私有資本，外國(guó)資本等等。

另外一段文字，就是最后一句話(huà)：“到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

這里面的2020年，可以說(shuō)，就是本次三中全會(huì)所定下的改革時(shí)間表，最后截止期。也就是說(shuō)，下面的那些具體的改革措施，要在2020年前基本落實(shí)。為什么是2020年呢，因?yàn)檫@是中國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的最后一年。在2003年的16大報(bào)告上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層提出了本世界頭20年是中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“縱觀(guān)全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住的并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。因此，這個(gè)時(shí)間表的提出，是有傳承的。

不論是中國(guó)政府還是中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)，是不輕易提出時(shí)間目標(biāo)的，提出來(lái)就意味著決心很大，必須推進(jìn)。我們知道，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)政府提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)都是在時(shí)間限制前兌現(xiàn)了。所以，《決定》所提到的這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，是很鼓舞人心的。

2、“保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)”兼顧外國(guó)資本；“農(nóng)村土改”將成未來(lái)博弈焦點(diǎn)

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定2

據(jù)新華社11月16日電：為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。……二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

（5）完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

評(píng)：

《決定》的第二部分與第三部分，可以說(shuō)是第一部分的具體化。就是一個(gè)堅(jiān)持，一個(gè)完善。堅(jiān)持的是公有制主體地位，完善的是現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持雖然是老話(huà)，但也有一些新意，比如提出“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也就是允許私人資本、外國(guó)資本參與到國(guó)有企業(yè)中去，國(guó)有企業(yè)將來(lái)有可能只保留控股權(quán)，而不是絕對(duì)壟斷地位。

完善則有很多新意，比如在有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)中，提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”這樣的規(guī)定，可以說(shuō)給私有產(chǎn)權(quán)、外國(guó)在華產(chǎn)權(quán)提供了更為明晰的自我保護(hù)的法律武器。這個(gè)也許就是外國(guó)媒體，包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等等在中國(guó)有很多投資的國(guó)家，都高度評(píng)價(jià)此次《決定》的原因之一吧，因?yàn)檫@讓他們更有安全感了，雖然外國(guó)在中國(guó)的投資，一直都是很安全的。

又比如“建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地建設(shè)市場(chǎng)，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。”這是激活中國(guó)農(nóng)村資產(chǎn)的重要改革措施，也是中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的一塊處女地。

過(guò)去幾十年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)住宅的商品化，城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的貨幣化與產(chǎn)權(quán)明晰的任務(wù)已經(jīng)完成。任何有房子的人城鎮(zhèn)居民，都可以到市場(chǎng)上去賣(mài)掉自己的房子，或者去抵押貸款。但目前，農(nóng)村的宅基地還做不到這一點(diǎn)，不過(guò)，農(nóng)村這一大快的重要資產(chǎn)，不能永遠(yuǎn)就這樣成為死的資產(chǎn)，它遲早是要激活的，也就是要真正成為中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，如果中國(guó)有一半以上的土地，不能在市場(chǎng)上合法地流通，那么，這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然稱(chēng)不上是完善的，也談不上是高效的。而目前激活農(nóng)村土地資產(chǎn)(包括宅基地與農(nóng)民承包的土地)的最大難點(diǎn)，在于如何分配土地激活的收益問(wèn)題。現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)被寫(xiě)到了《決定》里，未來(lái)幾年，土地改革領(lǐng)域里，既是中國(guó)財(cái)富效應(yīng)迸發(fā)的一個(gè)新領(lǐng)域，也是各方利益群體博弈最為激烈的地方。

不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題是回避不掉的，要想財(cái)富創(chuàng)造在中國(guó)的大地上“充分涌流”，就必須讓中國(guó)的所有財(cái)富要素，都可以高效、自由地流動(dòng)起來(lái)。

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