《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書(shū)
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國(guó)務(wù)院新聞辦公室2018年6月28日發(fā)表《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書(shū)。全文如下：
中國(guó)與世界貿(mào)易組織
（2018年6月）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、中國(guó)切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾
二、中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制
三、中國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)世界作出重要貢獻(xiàn)
四、中國(guó)積極推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放
結(jié)束語(yǔ)
前言
1978年，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。改革開(kāi)放是中國(guó)人民用雙手書(shū)寫(xiě)的國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，是中國(guó)和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，逐步形成了全方位多層次寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，極大促進(jìn)了中國(guó)與外部世界的交流交融，為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，是中國(guó)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入歷史新階段。加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾，大幅開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏(yíng)，在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石，是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。中國(guó)堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，全面參與世貿(mào)組織工作，為共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者。
中國(guó)加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己，也造福了世界。中國(guó)積極踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量邁進(jìn)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。中國(guó)奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極推動(dòng)共建“一帶一路”，在開(kāi)放中分享機(jī)會(huì)和利益，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他國(guó)家和人民，增進(jìn)了全球福祉，促進(jìn)了共同繁榮。
站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)過(guò)去40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也將在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，以更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，與各國(guó)構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。
為全面介紹中國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾的實(shí)踐，闡釋中國(guó)參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場(chǎng)和政策主張，闡明中國(guó)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的愿景與行動(dòng)，中國(guó)政府特發(fā)表本白皮書(shū)。
一、中國(guó)切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾
2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織①以來(lái)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面加強(qiáng)同多邊貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接，切實(shí)履行貨物和服務(wù)開(kāi)放承諾，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見(jiàn)性顯著提高，為多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律體系
始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全市場(chǎng)體系，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。廣泛開(kāi)展世貿(mào)組織規(guī)則宣傳教育，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法治觀(guān)念深入人心。
不斷健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。堅(jiān)持依法治國(guó)，全面遵守和執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則，完善基于規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，構(gòu)建符合多邊貿(mào)易規(guī)則的法律體系。加入世貿(mào)組織后，大規(guī)模開(kāi)展法律法規(guī)清理修訂工作，中央政府清理法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬(wàn)多件，覆蓋貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。2014年，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的政策文件，要求各級(jí)政府在擬定貿(mào)易政策的過(guò)程中，對(duì)照世貿(mào)組織協(xié)定及中國(guó)加入承諾進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估。2016年，建立規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
（二）履行貨物貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放承諾
大幅降低進(jìn)口關(guān)稅。減少進(jìn)口成本，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，讓世界各國(guó)更多分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)繁榮帶來(lái)的紅利。截至2010年，中國(guó)貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一，遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。農(nóng)產(chǎn)品的最高約束關(guān)稅為65%，而美國(guó)、歐盟、日本分別為440%、408%、1706%。
顯著削減非關(guān)稅壁壘。減少不必要的貿(mào)易限制，促進(jìn)貿(mào)易透明暢通。截至2005年1月，中國(guó)已按加入承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，涉及汽車(chē)、機(jī)電產(chǎn)品、天然橡膠等424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品；對(duì)小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條和化肥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品實(shí)行關(guān)稅配額管理。
全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易的積極性。自2004年7月起，中國(guó)對(duì)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為備案登記制，極大地釋放了民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)活力，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口發(fā)展迅速，份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對(duì)外貿(mào)易的重要經(jīng)營(yíng)主體。民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年，作為第一大出口經(jīng)營(yíng)主體的民營(yíng)企業(yè)出口占比達(dá)46.6%。
