國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì):推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
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新華社記者:
上周三國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要打造中國(guó)制造的示范方陣，也提到對(duì)“中國(guó)制造2025”的試點(diǎn)示范城市在支持政策和制度創(chuàng)新上先試先行，請(qǐng)問(wèn)具體在哪些制度和政策上先試先行呢？
2017-05-24 11:12:11
辛國(guó)斌:
“中國(guó)制造2025”的實(shí)施有一個(gè)重要方面，就是要推進(jìn)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范有五大工程，也有城市和城市群的試點(diǎn)示范，還有智能制造示范區(qū)的試點(diǎn)示范。關(guān)于你提出的試點(diǎn)示范城市群在政策和制度創(chuàng)新上有哪些？我想從幾個(gè)方面來(lái)回答。
首先，在試點(diǎn)示范上遵循三個(gè)原則。一是堅(jiān)持地方為主、中央引導(dǎo)，試點(diǎn)城市是實(shí)施主體，要充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過(guò)部省市三方共同推動(dòng)，形成工作合力。二是堅(jiān)持一市一案，突出特色。試點(diǎn)城市要根據(jù)發(fā)展階段、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同特點(diǎn)，突出地方優(yōu)勢(shì)和特色，選準(zhǔn)試點(diǎn)方向，研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。三是堅(jiān)持試點(diǎn)創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。試點(diǎn)、總結(jié)、示范、推廣同步，在鼓勵(lì)試點(diǎn)示范城市先行先試、創(chuàng)新體制的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，同步進(jìn)行示范推廣。
關(guān)于在哪些政策和制度上先行先試，我們建議突出五項(xiàng)內(nèi)容。
一是制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，由試點(diǎn)示范城市先行建立制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索創(chuàng)新中心的創(chuàng)建模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而擇優(yōu)提升為省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，也就是說(shuō)試點(diǎn)示范城市要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。
二是在制造業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，支持地方圍繞“三去一降一補(bǔ)”，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，化解供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的矛盾。增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，以此來(lái)提高全要素生產(chǎn)率。
2017-05-24 11:15:39
辛國(guó)斌:
三是在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵(lì)試點(diǎn)示范城市按照基于比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、推進(jìn)部省合作三個(gè)基本原則，根據(jù)《中國(guó)制造2025”分省市指南》，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展，率先突破，形成因地制宜、特色突出、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展格局。在這些方面，我們有深刻的歷史教訓(xùn)。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們一直沒(méi)有解決好的一個(gè)問(wèn)題就是一哄而上、一哄而起。在《中國(guó)制造2025》的組織實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了這樣的傾向和苗頭，所以為了引導(dǎo)地方錯(cuò)位發(fā)展，我們根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)，組織中國(guó)工程院等院士、專(zhuān)家制訂了《“中國(guó)制造2025”分省市指南》，希望通過(guò)指南的引導(dǎo)來(lái)帶動(dòng)各地實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
四是在深化政府放管服改革方面，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，補(bǔ)齊事中事后監(jiān)管的短板，更加注重改進(jìn)對(duì)企業(yè)服務(wù)，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。
五是在人才培育方面，支持地方深化產(chǎn)業(yè)與教育融合，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全多層次人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)。在這方面，我們希望一些試點(diǎn)示范城市能夠多做一些嘗試。因?yàn)槿瞬诺木奂粌H僅需要有激勵(lì)機(jī)制，還有一些生活環(huán)境方面的問(wèn)題需要解決，比如說(shuō)教育、醫(yī)療等方面，我們希望各地針對(duì)自己的實(shí)際情況做一些探索和摸索。謝謝。
2017-05-24 11:18:07
中央人民廣播電臺(tái)記者:
剛才辛部長(zhǎng)提到C919大飛機(jī)研發(fā)過(guò)程中引進(jìn)了一些國(guó)外技術(shù)和零部件，有媒體因此表示C919的很多關(guān)鍵技術(shù)都來(lái)自海外，我們?cè)斓闹皇且粋€(gè)空殼，工信部對(duì)此如何評(píng)價(jià)？
2017-05-24 11:20:26
辛國(guó)斌:
這是一個(gè)比較好的問(wèn)題，我注意到C919成功首飛以后，很多網(wǎng)友發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。我們國(guó)家首次按照適航審定要求和國(guó)際主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的一款大型飛機(jī)，在創(chuàng)新方面應(yīng)該說(shuō)有了很多成就，并不像網(wǎng)友們揣測(cè)的那樣，具體情況請(qǐng)裝備司的李東司長(zhǎng)回答。
2017-05-24 11:25:17
裝備工業(yè)司李東司長(zhǎng)（中國(guó)網(wǎng) 趙娜攝）
李東:
C919首飛試驗(yàn)任務(wù)完成以后，引起了各方廣泛關(guān)注，大家存在著不同的認(rèn)識(shí)，也有不同意見(jiàn)，我們注意到剛才記者提到的，說(shuō)中國(guó)的C919核心技術(shù)都是國(guó)外的。但實(shí)際上并不是這樣，我們可以從幾個(gè)方面剖析。
第一，當(dāng)代大型客機(jī)是一個(gè)高度成熟、高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，全球化、國(guó)際化和子系統(tǒng)招標(biāo)已經(jīng)成為國(guó)際慣例。比如，空中客車(chē)實(shí)際上是由歐盟多個(gè)國(guó)家聯(lián)合研制的，波音飛機(jī)包括導(dǎo)航、發(fā)動(dòng)機(jī)等超過(guò)50%的配套也是在全球配套。C919作為當(dāng)代一個(gè)非常復(fù)雜、先進(jìn)的飛機(jī)，利用全球資源實(shí)現(xiàn)突破，是個(gè)最佳路線(xiàn)。
第二，C919大型客機(jī)作為我國(guó)首款完全按照適航標(biāo)準(zhǔn)和主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)研制的單通道干線(xiàn)飛機(jī)，按照“主制造商-供應(yīng)商”這種當(dāng)前全球航空普遍采用的模式研制，具有以下三個(gè)方面特點(diǎn)。一是總體設(shè)計(jì)方面，C919飛機(jī)的氣動(dòng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求均由中國(guó)商飛公司提出，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是試驗(yàn)驗(yàn)證方面，中國(guó)商飛公司是飛機(jī)TC證的申請(qǐng)人，對(duì)飛機(jī)研制各個(gè)流程和環(huán)節(jié)都要按照適航規(guī)章負(fù)責(zé)，需完成相關(guān)的系統(tǒng)集成和試驗(yàn)驗(yàn)證，并需承擔(dān)飛行試驗(yàn)驗(yàn)證規(guī)劃和試驗(yàn)證明。三是對(duì)客戶(hù)負(fù)責(zé)方面，中國(guó)商飛公司是飛機(jī)全壽命周期內(nèi)的負(fù)責(zé)人，對(duì)后續(xù)客戶(hù)支援體系、飛機(jī)運(yùn)營(yíng)保障等運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)，對(duì)航空公司負(fù)責(zé)。
C919項(xiàng)目，涉及上萬(wàn)個(gè)配套件，同時(shí)有數(shù)百家企業(yè)參與這個(gè)重大項(xiàng)目。在這個(gè)過(guò)程中，需要把上萬(wàn)個(gè)零部件，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、配套導(dǎo)航設(shè)備，按照科學(xué)的規(guī)律整合成一個(gè)整體，飛上藍(lán)天，這里面攻克了飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)一體化設(shè)計(jì)、電傳飛控系統(tǒng)控制律、主動(dòng)控制技術(shù)等100多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了以中國(guó)商飛公司為平臺(tái)，包括設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝制造、客戶(hù)服務(wù)、適航取證、供應(yīng)商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等在內(nèi)的我國(guó)民用飛機(jī)研制核心能力。隨著C919首飛成功，以中國(guó)商飛為核心，聯(lián)合中航工業(yè)，輻射全國(guó)，面向全球的較為完整的具有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
下一步，C919還要多次飛上天空，進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的適航試驗(yàn)，這個(gè)過(guò)程中也需要突破很多技術(shù)，這些核心技術(shù)實(shí)際上就掌握在我們自己手里。希望網(wǎng)友們繼續(xù)關(guān)注C919的研制進(jìn)展，和我們進(jìn)一步開(kāi)展更細(xì)致的討論。謝謝。
2017-05-24 11:30:47