困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度
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中殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱介紹情況 中國(guó)網(wǎng) 李佳
- 程凱:
女士們、先生們，各位媒體的朋友們，上午好。非常高興今天和鄒銘部長(zhǎng)共同就殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和相關(guān)情況與大家見(jiàn)面并且進(jìn)行交流。下面再補(bǔ)充一些情況。
一、建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是落實(shí)以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署的重大措施，是加快殘疾人小康進(jìn)程邁出的堅(jiān)實(shí)有力步伐。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào) ，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)指出，保障和改善殘疾人民生，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，政府要補(bǔ)上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板。殘疾人是困難群體中的困難群體，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要補(bǔ)上，而且要優(yōu)先補(bǔ)上。年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《小康意見(jiàn)》）正式印發(fā)，明確提出沒(méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。《小康意見(jiàn)》提出：要促進(jìn)殘疾人收入水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善，融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生活得更加殷實(shí)，更加幸福，更有尊嚴(yán)。建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度就是貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程部署實(shí)實(shí)在在的措施，必將有力地促進(jìn)廣大殘疾人的小康進(jìn)程。全國(guó)統(tǒng)一的兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建立后，預(yù)計(jì)可以使2000萬(wàn)人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善約5000多萬(wàn)殘疾家庭的生活質(zhì)量，將有力提升廣大殘疾人與全國(guó)人民一道共建共享全面小康社會(huì)的信心和水平。
2015-09-18 10:00:07
- 程凱:
二、建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是第一次在國(guó)家層面建立的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利制度，具有里程碑意義
對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和關(guān)愛(ài)，反映出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)上百年的制度完善，才建立起專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人生活、教育、醫(yī)療、交通出行、護(hù)理照料等給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的福利制度。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)繁榮進(jìn)步，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，建立符合中國(guó)國(guó)情的殘疾人福利制度既適逢其時(shí)，又體現(xiàn)依法治國(guó)，符合《殘疾人保障法》的立法精神和基本原則。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度不僅是保民生、兜底線(xiàn)、促公平的重要舉措，也是國(guó)家首次針對(duì)殘疾人群體出臺(tái)的特惠保障措施和專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)福利制度，無(wú)論是在我國(guó)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展歷史上，還是在殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，都是具有里程碑意義的大事，也是必將載入史冊(cè)的一次重要制度創(chuàng)新。
2015-09-18 10:05:25
- 程凱:
三、建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是以全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查、殘疾人狀況監(jiān)測(cè)為依據(jù)，針對(duì)廣大殘疾人迫切需要而推出的重大惠民舉措
經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院殘工委今年組織開(kāi)展了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。對(duì)近3000萬(wàn)持證殘疾人基本服務(wù)狀況與需求進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查。內(nèi)容涉及殘疾人的收入、住房、康復(fù)、教育、就業(yè)、社保、無(wú)障礙等。從本次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和“十二五”以來(lái)的殘疾人狀況年度監(jiān)測(cè)看，殘疾人的整體狀況雖得到較大的改善，但與社會(huì)整體水平之間的差距仍在持續(xù)拉大，從我們實(shí)際工作掌握的情況看，殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國(guó)平均水平的一半多（2013年全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)顯示僅為平均收入的56.2%），而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國(guó)城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍；農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%；全國(guó)有近千萬(wàn)殘疾人依靠低保維持基本生活；城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。此外，殘疾人在交通出行、輔助器具、護(hù)理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活，統(tǒng)計(jì)顯示，殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國(guó)平均水平高出12.3個(gè)百分點(diǎn)。這一組數(shù)據(jù)反映了建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)和迫切需要。兩項(xiàng)補(bǔ)貼這一重大制度的創(chuàng)建正是專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人實(shí)現(xiàn)小康面臨的現(xiàn)實(shí)困難而采取的一項(xiàng)重大惠民政策。
長(zhǎng)期以來(lái)，新聞媒體給予了殘疾人事業(yè)發(fā)展極大地支持和幫助，也成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的一支重要力量，在此，我代表8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹感謝大家！
2015-09-18 10:05:40
- 中新社記者:
有個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下程凱理事長(zhǎng)，看資料和剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)都介紹，這兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1000萬(wàn)困難的殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，目前全國(guó)困難殘疾人和重度殘疾人具體的數(shù)據(jù)是多少？這2000萬(wàn)是從持證的3000多萬(wàn)殘疾人中選出的嗎？還有一個(gè)問(wèn)題，這兩項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
2015-09-18 10:10:36
- 程凱:
剛才鄒部長(zhǎng)介紹材料里已經(jīng)把重要的信息向各位媒體介紹了，中國(guó)殘聯(lián)平時(shí)的日常工作就是了解殘疾人的狀況和他們的需求。剛才這位記者朋友問(wèn)重度殘疾人和困難殘疾人實(shí)際有多少，我們有一個(gè)全國(guó)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)人口庫(kù)是把已經(jīng)申請(qǐng)了“中華人民共和國(guó)殘疾人證”的殘疾人通過(guò)我們和國(guó)家人口庫(kù)的比對(duì)建立起來(lái)的一個(gè)庫(kù)，也是我們主要工作的一個(gè)基礎(chǔ)。現(xiàn)在入庫(kù)的殘疾人已經(jīng)有三千多萬(wàn)，就是申領(lǐng)了殘疾證的。從已經(jīng)申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人里，按照國(guó)家頒布的殘疾人分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，總共四級(jí)，一級(jí)、二級(jí)視作重度殘疾人，這三千萬(wàn)已經(jīng)申領(lǐng)了中華人民共和國(guó)殘疾證的殘疾人里面，符合一級(jí)、二級(jí)殘疾人等級(jí)的殘疾人，大概有1100多萬(wàn)。
2015-09-18 10:13:14
- 程凱:
按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，有七類(lèi)殘疾人，視力、聽(tīng)力、肢體、言語(yǔ)、智力、精神、多重，七類(lèi)殘疾人里面都有一、二級(jí)，當(dāng)然這七類(lèi)殘疾人的需求和他們的生活情況也不是完全一樣的，特別是精神和智力殘疾人，就是我們過(guò)去講的心智障礙的殘疾人，由于他們的心智障礙和目前我們的保障水平，也包括就業(yè)的環(huán)境，他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加收入難度更大，所以有很多地方在重度護(hù)理補(bǔ)貼也擴(kuò)展到了精神智力殘疾人的三級(jí)甚至四級(jí)。
2015-09-18 10:16:40