人力資源社會(huì)保障部介紹2013年工作及下一步安排
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李忠: 各位新聞界的朋友，大家早上好，我是人力資源和社會(huì)保障部新任新聞發(fā)言人李忠。我部實(shí)行新聞發(fā)言人制度以來(lái)，和媒體建立了經(jīng)常性的溝通機(jī)制，也得到了各方面的支持和幫助。我作為人力資源社會(huì)保障部新任新聞發(fā)言人，首次和大家見(jiàn)面，希望得到大家的繼續(xù)支持，也非常愿意和大家建立良好的溝通交流關(guān)系，共同推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。
2013年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，比2012年多增44萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右的較低水平，四季度末為4.05%。（2）重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，組織實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續(xù)，加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)力度，高校畢業(yè)生就業(yè)水平與2012年基本持平。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總體穩(wěn)定，據(jù)對(duì)10省500個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2013年四季度末在外務(wù)工人數(shù)為27.23萬(wàn)人，同比增加0.13萬(wàn)人。2013年失業(yè)人員再就業(yè)566萬(wàn)人，比2012年增加14萬(wàn)人；就業(yè)困難人員就業(yè)180萬(wàn)人，與2012年基本持平。（3）人力資源市場(chǎng)供求基本平衡。根據(jù)對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求信息分析，2013年市場(chǎng)求人倍率（市場(chǎng)崗位空缺與求職人數(shù)的比率）延續(xù)了往年求略大于供、保持基本平衡的態(tài)勢(shì)，一直穩(wěn)定在1以上。（4）企業(yè)用工總體穩(wěn)定。據(jù)對(duì)全國(guó)21736戶(hù)企業(yè)的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，2013年12月末共有崗位1672.08萬(wàn)個(gè)，比2012年末減少了1.33%。從全年情況看，企業(yè)用工總體上較為平穩(wěn)。
下一步工作安排：一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，落實(shí)完善更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政策宣傳、工作調(diào)度和督促檢查，著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體政策落實(shí)。二是突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，健全鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全完善就業(yè)援助制度。切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中企業(yè)職工下崗再就業(yè)工作。三是完善扶持創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款等扶持政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，為勞動(dòng)者提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，加強(qiáng)全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
二、社會(huì)保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)全面完成。2013年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到32212萬(wàn)人、57322萬(wàn)人、16417萬(wàn)人、19897萬(wàn)人、16397萬(wàn)人，比2012年底分別增加1785萬(wàn)人、3680萬(wàn)人、1192萬(wàn)人、887萬(wàn)人、968萬(wàn)人，均超額完成全年目標(biāo)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為32900.9億元，同比增長(zhǎng)13.8%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為26521億元，同比增長(zhǎng)19.6 %。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為49750萬(wàn)人，比2012年底增加1381萬(wàn)人；基金收入2154億元，同比增長(zhǎng)17.8 %；基金支出1453.7億元，同比增長(zhǎng)26.4%。
（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。15個(gè)省份建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，已有27個(gè)省份出臺(tái)大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，在130多個(gè)城市開(kāi)展了試點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，制定實(shí)施了醫(yī)療保險(xiǎn)總額控制經(jīng)辦規(guī)程。制定實(shí)施了貫徹新修訂的工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)，印發(fā)了《工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目（試行）》和《工傷康復(fù)服務(wù)規(guī)范（試行）》兩項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，工傷預(yù)防試點(diǎn)擴(kuò)大到50個(gè)城市。發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。（3）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。經(jīng)過(guò)連續(xù)9次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平近1900元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助水平提高到人均280元；失業(yè)保險(xiǎn)金月均發(fā)放水平達(dá)到759元。（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理機(jī)制不斷健全。在25個(gè)省區(qū)市，92個(gè)地區(qū)開(kāi)展了社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)；對(duì)部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，限期納入地方管理。（5）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。修訂了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定。跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和異地就醫(yī)結(jié)算工作取得新進(jìn)展。開(kāi)展電子社保示范城市建設(shè)，26個(gè)省份建立了省內(nèi)異地結(jié)算系統(tǒng)。企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達(dá)到 79.1%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
下一步工作安排：一是積極推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，全面推進(jìn)和完善居民大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。適時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施方案。研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠等支持政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善不同群體參保政策，強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)配套政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)的中小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)按規(guī)定支付。三是繼續(xù)穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。四是大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，推進(jìn)基金安全評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊詐騙社保基金行為，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)辦法。五是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)精算工作，加強(qiáng)基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主動(dòng)公開(kāi)基金運(yùn)營(yíng)和結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務(wù)情況等。